證監會第一位的職責,本應是對證券資本市場進行監管,然而長期以來,這一職能定位出現了一定程度的偏差,甚至有時候舍本逐末,把發行審批工作放在了首位。

不可否認,近年來證監會在打擊內幕交易、操縱市場、虛假信批等違規違法行為上力度都非常之大。但是,效果雖有卻始終不能根治。各種違法違紀行為像割韭菜一樣,割了一茬又出一茬。治本之策在于從制度上建立健全監管環境,鏟除資本市場違法違紀的土壤。建立全方位、無縫可鉆的資本市場監督機制,使違法違紀者一旦露頭就如同過街老鼠人人喊打。

浩渺的資本市場,幾千家上市公司,將近1億投資者,監管起來非常之難。僅僅依靠監管部門,無論從發現問題,還是查處問題上都難度較大。怎么辦?還是要有開放思維,引入市場化的開門理念,構建官方監管部門、民間自發監督機構以及各種媒體監督全方位、多層次、開放透明的監督機制,打開大門來監管。

發現違規違紀行為是關鍵。除了證監會官方機構監管發現問題外,發動全社會舉報監督線索很有必要。要培養非官方的、第三方監督的民間機構。如美國的做空機構渾水公司、香櫞公司等。這些做空機構出于利益動力,專業性非常強,在發現違規違紀違法上市公司上積極性非常高,監督效果異常好。同時,發揮媒體特別是網絡媒體包括自媒體的強大監督作用。這種全方位、無縫監督機制,將會使得資本市場的違規違紀違法行為無所遁形。

同時,大幅度提高違規違紀違法行為的懲罰力度,加大違法成本,讓其付出破產、坐牢等高昂代價。多管齊下,一個透明、干凈、公平的資本市場才會出現在國內投資者面前。（余豐慧）