24日，中國老齡科學研究中心發布《中國老年宜居環境發展報告（2015）》，這是我國首部老年宜居環境發展藍皮書。中國老齡科學研究中心主任黨俊武表示，目前我國高齡老年人口已經達到2500萬，失能老年人口規模突破了4000萬，土地成了老年宜居建設的最大瓶頸。

問題一

老人住房適老程度低

社區戶外環境欠佳

社區宜居環境是老年宜居的微觀基礎，該報告指出，目前我國城市社區適老化建設存在四大問題，包括老年人住房內普遍缺乏必要的適老設計及無障礙設施，而且室內外環境因素也成了導致老年人發生意外傷害的重要原因；老人上下樓難，出行不便問題突出；社區戶外環境適老性欠佳，有不少老舊小區戶外活動場地及休憩設施非常匱乏；城鎮社區由于用地緊張，缺乏統籌規劃，社區養老服務設施不配套、不適用、不規范的問題比較突出。

調查顯示，城市中有79.2%的老年人居住在沒有電梯的老舊樓房里，而從老年人的主觀感受來看，老年人自認為社區服務設施齊全的占34.6%，公共服務完善的占39.4%。同時，2013年中國建筑設計研究院、天津大學在北京、天津、上海、廣州等12座大中城市100個典型社區開展的調查顯示，有66.2%的城市老人曾在家中發生意外傷害，廚房和衛生間是意外傷害最易發生的地點，占全部在宅意外傷害的75.4%。

問題二

適老交通建設不足

老年代步車危險大

北京市居民出行調查顯示，82%的老年人出行距離在五公里以內，平均出行距離4.02公里，僅為工作者的一半。在出行時間上，大多數老年人會在上午8點之前出行進行每日的休閑鍛煉，12.5%和24.1%的老年人選擇在上午7點以前和10點以后出行，且老年人平均出行時耗較短，每次出行平均時間13分鐘。在出行目的方面，北京老人中生活出行占85%，接送人占5%，大多數老人幾乎每天都要為購物出行，同時，老人看病求醫的頻率也相對較高，平均1.3次/月。

但是相比養老產業、設施項目，目前的適老交通服務明顯不足。北京清華城市規劃設計研究院、副總規劃師段進宇在《城市交通適老問題研究》專題中提出，我國城市整體步行環境差、非機動車相關的設施、法律的缺乏以及公交服務適老性差是造成我國目前老年人出行問題最重要的三個原因。

其中，特別是目前我國法律對非機動車的規定有很大缺位，而與打著“老年代步車”名號的超標電動車與老人關系密切卻危險性較高，一方面由于我國非機動車設施不足，使得代步車從性能和道路使用上均向機動車靠攏，但又未達到機動車的性能、安全要求；另一方面在處罰方面，由于非機動車沒有牌照，一旦發生事故，處理起來又沒有明確的法律依據。

問題三

宜居項目規劃建設

尚待標準化系統化

清華大學建筑學院教授周燕珉表示，目前我國老年宜居項目主要有四種建設類型：社區配建養老產品，新建綜合性養老社區，既有社區中插建、改建養老服務設施以及將閑置建筑改造為養老服務設施，其中，與醫療資源結合、與旅游資源結合、與養老保險產品結合是目前幾類典型的開發模式。

周燕珉表示，未來隨著養老政策支持力度的加大，市場機制的不斷完善，大城市將迎來養老居住產品市場化建設高峰，對社區養老服務設施的需求將更加凸顯，同時，老年宜居項目類型應根據需求進一步細分，項目建設開始從“求量”到“重質”轉變。（記者蘭潔）