基本養老金調整出現“倒掛”，中斷繳費人數增加

記者采訪發現，按照基本養老保險計發標準以及地方性激勵政策，繳得越多、繳得越長，養老金發放標準越高。但是，近年來，在基本養老金調整中出現養老金水平與繳費年限“倒掛”現象，同時，一些地區出臺最低養老金政策存在不足，這些都導致“多繳多得”激勵作用未能充分發揮。

據社保業內人士介紹，企業退休職工拿到手的養老金，除根據參保人繳費數額、年限等情況計發的基礎養老金和個人賬戶養老金外，各地還會根據職工工資增長和物價變動等情況，對基本養老金進行相應調整，保障退休人員基本生活。

截至２０１５年，我國企業退休人員養老金迎來連續第十一年的調整增長，使企業退休人員每月平均退休養老金超過２０００元。養老金連續“十一連增”也給一些群體帶來養老金“不看繳費長短，只看退休早晚”的“倒掛”現象。

以安徽省兩位企業退休人員老王、老李為例。兩人同時參加工作，每次養老保險繳費額度都按在崗職工月平均工資的８０％繳納。繳費１５年的老王在２０１０年退休后，每月基礎養老金經過連年調整，到２０１５年可達８３３．７元。而在２０１５年退休的老李，因為沒有享受到養老金調整，雖然他繳費２０年，但目前，老李的養老金仍比老王少近５０元。

褚福靈說，出現退休時間早晚與繳費年限長短“倒掛”的原因是，基礎養老金計發標準與調整辦法不協調，致使部分群體養老金無法實現“多繳多得”。

此外，一些地區制定養老金“保底”政策存在不足，影響繳費積極性。人社部去年底公布的一項研究報告顯示，廣西設置了養老金“保底數”，為最低工資的８０％。因此，按照養老金計發標準，需要繳費２２年才能達到“保底數”的同等水平。但同時，一個繳費僅１５年的退休人員，雖然剛剛達到領取養老金的最低年限，卻會自動按照“保底數”領取，導致繳費１５年與２２年領取的養老金相同。

廣西社保系統人士表示，最低養老金政策意在起到民生保障的托底作用，最大限度地普惠大眾。但受此政策影響，有的靈活從業人員，大體測算后覺得繳滿１５年之后就能享受養老金“保底數”，再繳費“不劃算”，由此斷繳。廣西人社部門介紹，針對實踐中出現的問題，正在細化調整方案，提高參保人員積極性。

有業內專家表示，養老保險“多繳多得”激勵不明顯，以及養老金“倒掛”現象，成為當前基本養老保險中斷繳費現象增加的原因之一。有數據顯示，２０１３年全國養老保險棄繳人數累計達３８００萬人。去年６月人社部發布的《中國社會保險發展年度報告》顯示，職工養老保險實際繳費人數比例在下降，中斷繳費人數也在增加。