羅富和 資料圖

“每每出現安全事故，人們總是習慣于關注事故本身，關注死傷人數，而對事故產生的深層次原因不做過多思考，這是很可怕的。因為只有找出事故原因并吸取其中的教訓才能減少事故再次發生的可能性。”3日上午，全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和在接受記者集體采訪時如是說。

在羅富和看來，安全生產事故的原因可以從客觀和主觀兩個方面來分析。從客觀上來講，快速增長的中國經濟從發展階段上進入了生產事故易發期。在經濟快速增長的同時，勞動者素質并未同步提高，大量農民工未經培訓或者僅經過簡單培訓就直接上崗。從主觀方面來看，安全生產的理念遠沒有深入人心。監管只停留在“文件”上，安全生產制度往往只“掛在墻上”，員工安全知識與培訓嚴重不足。而政府部門的監管缺位和企業在落實安全生產責任上的缺失則是安全生產最薄弱的兩個環節。

“在重大安全事故發生之后，采取行業安全檢查等緊急措施，亡羊補牢是必要的。但是，要從根本上實現安全發展，不能僅依靠階段性、運動性的措施，而必須在各級黨政領導、各行業主管部門、各行各業，乃至廣大人民群眾中狠抓安全發展理念的落實，始終把安全生產放在首要位置。”羅富和表示。

由此，民進中央在本次兩會上提交了《關于在“十三五”期間強化安全發展理念的提案》，呼吁各級政府和企業將“安全發展”理念根植于心。

民進中央提出，各級黨委、政府和全社會都要進一步確立“安全發展”理念。地方政府和領導干部必須時刻明確“生命至上”這一紅線。

民進中央認為，保障安全生產是政府的首要職責。因此，對于安全生產事故的處理，要更加公開透明。對于監管部門亂作為、不作為等瀆職行為，要依法處理。對于不是首次而是重復原因的事故，以及因為不遵守已有規章造成的事故，對相關責任人要從嚴從重處理。同時，也要強調企業保障安全生產的主體責任。企業必須以安全生產法為準繩，建立覆蓋全體員工和崗位、全部生產經營和管理過程的安全生產責任體系。

“行業安全協會和工會也應擔負起應有的責任。”羅富和表示，政府要引導和鼓勵各行業成立安全協會，定期發布本行業安全生產現狀、動態，發布風險預警，交流安全生產案例，以及提供安全生產方面的信息、培訓等服務。建議加大對企業職工的培訓力度，根據工人的文化程度、現有工作習慣和道德水平，制訂他們能理解、會執行的安全生產指南。同時，工會在安全監管方面的作用也應進一步強化。