新華社北京３月５日電　　　中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)５日作政府工作報(bào)告時(shí)說，“十三五”時(shí)期要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法、又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　２０１５年１１月間，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。隨后這一專業(yè)術(shù)語迅速在中國成為熱詞。

　　“此次列入政府工作報(bào)告，更是表明國家下定決心推動(dòng)供給側(cè)改革、做好‘加減法’。”全國政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉志彪說，之前人們熟悉的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，決定短期經(jīng)濟(jì)增長率，供給側(cè)則是要讓勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的探索與創(chuàng)新，與西方供給學(xué)派有根本區(qū)別，后者興起的基本背景是西方國家深陷高通脹、低增長的“滯脹”泥潭。

　　提升全員素質(zhì)、提升創(chuàng)新能力、增加公共產(chǎn)品供給、加強(qiáng)政策制度協(xié)調(diào)性等——被認(rèn)為屬于供給側(cè)改革的“加法”。過去一年，為應(yīng)對(duì)“人口紅利”消失，中國允許普遍二孩政策，從供給端看，大量新生兒在未來將提供年輕、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，有利于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中國各省市也在供給端積極“做加法”、尋找新的增長引擎。包括吉林在內(nèi)的東北三省，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)一度受到海內(nèi)外輿論熱議。今年春節(jié)長假后上班第一天，吉林即召開服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)大會(huì)，提出將服務(wù)業(yè)培育成“十三五”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁的新引擎。

　　吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長孫志明認(rèn)為，東北發(fā)展服務(wù)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，比如冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，短期投入大但長遠(yuǎn)看能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。“除了旅游，在航天、高端裝備制造、生物化工等產(chǎn)業(yè)尋找增長點(diǎn)，不僅符合供給側(cè)改革的要求，也是東北三省走出經(jīng)濟(jì)困境的必由之路。”

　　江蘇是中國傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，該省經(jīng)信委主任徐一平表示，將以智能制造為主攻方向，著力建設(shè)“具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地”。在打造中國“內(nèi)陸開放高地”的河南省，則提出要強(qiáng)化工業(yè)化信息化深度融合，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電子商務(wù)的支撐帶動(dòng)作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　參加兩會(huì)的代表委員們還提出，推進(jìn)供給側(cè)改革需要適當(dāng)“做減法”。事實(shí)上，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，這五大重點(diǎn)任務(wù)從字面上理解也是減法居多。

　　中國經(jīng)濟(jì)大省廣東本月１日在全國率先出臺(tái)《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（２０１６—２０１８年）》及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，提出３年實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。此外，山西省計(jì)劃至２０２０年壓減煤炭產(chǎn)能２．５８億噸，河北省計(jì)劃到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在２億噸、２億噸、２億重量箱左右。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，為企業(yè)減負(fù)，是當(dāng)前呼聲極高的一個(gè)“減法”。全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)公司董事長宗慶后說，總理在報(bào)告中提出，今年要加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。“我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)較重，人力資源成本高，原材料等各方面成本近來都有所增加，應(yīng)通過降低稅費(fèi)和企業(yè)成本，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡過困境。”

　　全國兩會(huì)前夕，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》，作為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性舉措，可為全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本逾千億元，僅在電價(jià)下調(diào)一塊，就能為企業(yè)省錢２８億。

　　在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)宣布今年擬安排財(cái)政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，而適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要就是用于“減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”。

　　此間觀察者認(rèn)為，供給側(cè)改革是打開中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展大門的一把鑰匙，兩會(huì)后必然會(huì)有一系列的措施和行動(dòng)。重點(diǎn)或有所不同，但可以確定的是，各地都將一起認(rèn)真做好這道“加減法”。