新華社北京３月6日電題：政府工作報告向世界傳遞三大積極信號

新華社記者劉東凱、王昆、管建濤

“只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌?！闭ぷ鲌蟾嫦蚴澜鐐鬟f了中國政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)中高速發(fā)展的必勝信心和堅強(qiáng)決心。

在世界經(jīng)濟(jì)形勢低迷的關(guān)鍵時刻，面對全球市場動蕩、需求萎縮的局面，報告向世界傳遞出三大積極信號。

信號一：釋放穩(wěn)定預(yù)期

報告指出，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)６.５％－７％。這有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。

全國人大代表、保定市委書記聶瑞平說，報告將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)同穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期聯(lián)系起來，就是要向外界傳遞明確信號。這說明中國經(jīng)濟(jì)有足夠的韌性、潛力和回旋空間，不會因為增速換檔而失速。

信心來自于實實在在的應(yīng)對舉措。報告詳細(xì)分析了影響中國發(fā)展的內(nèi)外部因素，并把保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間放在今年工作的首位，指出宏觀調(diào)控還有“創(chuàng)新手段和政策儲備”，要“留有后手”。

分析人士認(rèn)為，以適度增加財政赤字和廣義貨幣供應(yīng)量為標(biāo)志，積極財政政策加力助推和穩(wěn)健貨幣政策更加靈活適度將成為今年宏觀調(diào)控的主基調(diào)。高盛高華首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇分析，領(lǐng)導(dǎo)層本可以做得更多，但“保留了彈藥”，以防止受到極端尾部風(fēng)險的沖擊。

按照這個速度，５年后中國經(jīng)濟(jì)總量將超過９０萬億元。世界人口最多的發(fā)展中大國將進(jìn)入中高收入國家行列，實現(xiàn)所有貧困地區(qū)和７０００多萬貧困人口整體脫貧。這將是現(xiàn)代化的一個里程碑和世界奇跡。

印尼政治分析人士李卓輝認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動力之一。從報告來看，中國政府仍有宏觀調(diào)控的創(chuàng)新手段和政策儲備來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，國際社會不必對此過于擔(dān)憂。

信號二：貢獻(xiàn)新的增長

現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長１個百分點的增量，相當(dāng)于５年前１.５個百分點、１０年前２.５個百分點的增量。政府工作報告用數(shù)據(jù)回應(yīng)了外界對中國經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換、增速換檔對世界經(jīng)濟(jì)影響的憂慮。

中國經(jīng)濟(jì)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。目前中國經(jīng)濟(jì)總量超過６０萬億元，穩(wěn)居世界第二。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，２０１５年，中國依舊是全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)２５％。

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的乘數(shù)效應(yīng)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，提高中等收入人口比重，政府工作報告提出的具體目標(biāo)和舉措，無疑將對全球產(chǎn)生正面外溢影響。南非金山大學(xué)社會科學(xué)和國際關(guān)系學(xué)院教授謝爾頓表示，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長不振的背景下，中國新興消費的擴(kuò)大會為世界其他地區(qū)提供重要的出口市場。

政府工作報告向世界釋放的信號還在于發(fā)展理念、思路和方法的創(chuàng)新。報告指出，中國結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，消費成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。種種跡象表明，中國已成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中改革的先鋒。

歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任弗雷德里克·埃里克松說，中國發(fā)起全面供給側(cè)改革將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，中國經(jīng)濟(jì)政策的引領(lǐng)作用也具有同樣的重要性。

瑞穗證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，中國的政策創(chuàng)新在于特別強(qiáng)調(diào)了“人”的供給優(yōu)化，即通過扶貧和教育投資等，提升勞動力素質(zhì)、積累人力資本，激發(fā)對增長和創(chuàng)新最具主觀能動作用的人的力量。

正如報告指出的，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。分析人士認(rèn)為，在傳統(tǒng)動能和新動能“雙引擎”的驅(qū)動下，未來中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長并帶動世界經(jīng)濟(jì)增長。

信號三：打造對外資更富吸引力的沃土

實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，既是一個伴隨著陣痛的調(diào)整階段，也是一個充滿希望的升級過程。報告向世界展示出“壯士斷腕”式改革所孕育的巨大機(jī)遇。

新一輪高水平的對外開放帶來的是一項項更加深入的改革舉措：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、放寬投資準(zhǔn)入、全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用、適時啟動“深港通”。報告明確指出，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

在“十三五”期間，中國將鼓勵外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。

西班牙圣巴勃羅大學(xué)教授恩里克·凡胡爾認(rèn)為，外國企業(yè)不再將中國視為低成本生產(chǎn)基地，它們進(jìn)入中國更看重的是中國優(yōu)越的創(chuàng)新氛圍、科研潛力和日益充裕的資本。

中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的過程，將產(chǎn)生新的旺盛需求。同時，開放已成為中國企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展動能、增添改革動力、增創(chuàng)競爭優(yōu)勢的必然選擇。

政府工作報告提出的“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)等目標(biāo)，是對周邊和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的利好消息。

全國人大代表、牡丹江市委書記張雨浦說，在“一帶一路”框架下，黑龍江省“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”等合作項目正在加速推進(jìn)，海陸內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局已經(jīng)拉開序幕。

美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬·羅奇說，中國政府全力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且加強(qiáng)改革力度，中國未來５年仍能實現(xiàn)中高速增長。（參與采寫：何欣榮、仇逸）