此次政府工作報告“硬貨”很多，而我最為關注的，是首次明確提出要制定劃轉部分國有資本充實社?；鸬霓k法。

近幾年，部分地方養老金收不抵支的問題備受關注。種種跡象顯示，應對養老金收支壓力，劃轉國資充實社保、養老金全國統籌，比推行延遲退休更為緊迫。

有報道顯示，早在2004年有關文件中就提出劃撥國資充實社保資金，但10多年來此建議一直停留在紙上。直到去年山東省才率先劃轉33億國資充實到社保基金，但到目前仍沒跟隨者，原因之一就是缺少統一制度安排和科學指導。

雖然部分國資在地方，地方政府也有權根據中央文件精神進行試點，但仍需要國家層面統一安排，因為還有很大一部分國資由國務院國資委在管理，只有全國統一安排、推進，才能與養老金全國統籌相適應，并給養老基金提供穩定和可持續的“彈藥”。

鑒于劃轉國資充實社保曾長期停留在紙上，再加上養老金收支矛盾越來越突出，早日出臺相關辦法已成“必需”，這不僅是緩解養老金收支矛盾和財政壓力，更是為下一步降低養老保險費率、推行延遲退休、縮小養老金待遇差距創造有利條件。某種程度上，若追溯養老金收不抵支的歷史原因，就跟過去很多年國企職工沒有養老保險交費有關，而劃轉國資充實社保，本質上也是還賬。

而今，制定“劃轉國資充實社?！钡霓k法首次進入政府工作報告，意義自不待言：這意味著，其將從紙上走到現實中，接下來，相關制度辦法時間表、目標任務和責任清單何時出臺，也希望在政策議程里得以明晰。

□馮海寧(媒體人)