人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 劉洋 實習(xí)生 楊熒） “層次低、人才下不去；待遇低、人才留不住；崗位低、職稱升不了；平臺低、人才用不好”，李赤群委員用這幾句話對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)師的現(xiàn)狀作了一個真實的概括，他告訴記者，今年兩會把目光主要鎖定在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)師隊伍建設(shè)和關(guān)愛老年人問題上。“要從源頭上解決農(nóng)村‘看病難、看病貴’的難題，建立一支相對穩(wěn)定、技術(shù)較高、群眾信賴的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生人才隊伍尤為迫切。”李赤群說，要落實好去年國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》，必須要有過硬有效措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐，是農(nóng)村衛(wèi)生工作的核心和基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”戰(zhàn)略目標(biāo)的依托。李赤群告訴記者，近年來，隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境得到極大改善，醫(yī)療設(shè)備硬件也得到有效更新。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和廣大農(nóng)村居民日益增長的健康需求還有較大差距，人民群眾不信任、不滿意等問題依然非常突出。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生人才匱乏是主要瓶頸。”李赤群向記者介紹，在對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生隊伍仍然處在以大中專學(xué)歷、中初級職稱、醫(yī)護管理為主的階段，專業(yè)技術(shù)特別是高技術(shù)人才嚴(yán)重不足，技術(shù)和管理的復(fù)合型人才尤為緊缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是偏遠落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其單位環(huán)境、技術(shù)設(shè)備不好，交通、信息、住房等條件遠不及城市，同時還面臨著個人婚姻、孩子教育、信息資源和發(fā)展平臺等許多實際問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師隊伍基本上是差額撥款事業(yè)編制身份和臨聘人員，編制有限且在職務(wù)晉升中沒有優(yōu)勢和機會，發(fā)展平臺和舞臺窄，醫(yī)務(wù)人員福利待遇也低，因此許多具有大專以上學(xué)歷特別是本科、研究生的醫(yī)務(wù)人員不愿下鄉(xiāng)工作。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是大中專畢業(yè)生發(fā)揮才干的良好場所，可以試行把大中專畢業(yè)生畢業(yè)后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)3年的工作經(jīng)歷納入二級醫(yī)院醫(yī)生招聘必要條件。”李赤群建議，試行二級醫(yī)院新聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)3年制度，規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)未滿3年的畢業(yè)生不準(zhǔn)調(diào)離，確保大中專畢業(yè)下得去，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和二級醫(yī)院技術(shù)水平相互提升。同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作經(jīng)驗納入二級醫(yī)院醫(yī)生職稱晉升必要條件。規(guī)定二級醫(yī)院醫(yī)生，晉升中、高級職稱前必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)2-3年，通過臨床帶教、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方式，幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平和服務(wù)能力。此外，他還呼吁，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師職稱晉升特殊政策。建議單設(shè)農(nóng)村醫(yī)師專門系列的職稱，改革職稱設(shè)置單純以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為單元按人頭比例分配的做法，實行全縣（市）區(qū)統(tǒng)籌，確保每個機構(gòu)都有一定中高級職稱名額，并規(guī)定此職稱僅適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，使長期在基層工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員都有合理的職稱晉升機會。

“穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師隊伍，關(guān)鍵還是要提高待遇。”針對適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師津貼待遇，他建議，要建立定期免費培訓(xùn)、進修繼續(xù)教育制度，并對按規(guī)定取得繼續(xù)教育學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生適當(dāng)補助，提高專業(yè)技能；探索建立“農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)津貼”制度，工作年限越長補助越高，提高經(jīng)濟待遇；要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度，讓有能力、有水平、愿意扎根基層的有晉升機會；要在住房補貼、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險等方面有優(yōu)惠政策，解決后顧之憂，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)師隊伍。