新華社北京３月７日電（記者王卓倫、丁靜、孔祥鑫）“新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄將持續(xù)發(fā)力；單雙號限行短期內(nèi)不會常態(tài)化；２０１７年底，北京市四套班子搬遷通州副中心……”

在７日舉行的全國人大北京代表團(tuán)開放團(tuán)組會議上，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥回應(yīng)了中外媒體關(guān)注的焦點問題。在“十三五”開局之年，北京市將在推動京津冀協(xié)同發(fā)展、治理交通擁堵和大氣污染等領(lǐng)域治理“大城市病”，打造和諧宜居之城。

深化協(xié)同：逐步探索突破體制機(jī)制問題

“推動京津冀協(xié)同發(fā)展和疏解非首都功能相輔相成，緊密相關(guān)。”當(dāng)被問到京津冀協(xié)同和治理首都“大城市病”的關(guān)系時，李士祥表示，今年將繼續(xù)堅持對新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制。這既實現(xiàn)首都功能的進(jìn)一步優(yōu)化，也將促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在津冀落戶。

據(jù)了解，在《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》的指導(dǎo)下，截至去年年底，北京市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)達(dá)到１．３萬件，疏解了２２０個區(qū)域批發(fā)市場和７９個工業(yè)企業(yè)。

“在河北滄州，北京現(xiàn)代四工廠去年６月開工建設(shè)；在河北曹妃甸，首鋼二期于去年１１月正式投產(chǎn)。”李士祥說，功能疏解是為了帶動人口疏解，產(chǎn)業(yè)疏解出去，就業(yè)情況隨之變化。我們堅持北京的房地產(chǎn)開發(fā)控制，控制房地產(chǎn)開發(fā)也是為了控制人口數(shù)量膨脹。

北京市行政副中心建得咋樣了？李士祥表示，北京市行政副中心正在有序建設(shè)，２０１７年底，北京市委、人大、政協(xié)、政府要搬到行政副中心辦公，同時要帶動相關(guān)部門搬遷。通州副中心將帶動４０萬人口向外疏解。大興、順義、昌平等三個新城，將按照新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃承接北京市相關(guān)功能。

李士祥強(qiáng)調(diào)，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的體制、機(jī)制問題一直困擾著三地協(xié)同“大業(yè)”。“中央要求消除隱形壁壘，我們一直在探索研究三地醫(yī)保對接、教育辦分校資質(zhì)互認(rèn)、職稱晉升等問題。”李士祥說，如果這些問題能夠突破，三地協(xié)同將更加深化。

交通治堵：４６個具體工作將逐步落實

未來會不會單雙號限行常態(tài)化？擁堵費什么時間實施？這些問題不少媒體都著急問。李士祥明確表示，不會草率提出單雙號限行，擁堵收費正在研究中。

李士祥說，北京是否實施單雙號限行需要考慮兩個前提：一是重大國事，二是極端天氣。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案正在修改，會請環(huán)保部和專家論證。極端天氣到來的時候，可考慮先停國一、國二、國三標(biāo)準(zhǔn)的車，把小轎車排在這個之后，大排量污染源先停。“先解決重大國事、極端天氣，再進(jìn)一步研究。”

“擁堵費的問題，不是為了收費而收費，更不可能‘拍腦門’，需要從降低小汽車使用強(qiáng)度的角度認(rèn)真研究。”李士祥說，收擁堵費的問題，現(xiàn)在行業(yè)主管部門和法制部門在研究論證，但這并不意味著３月份就出臺，是有程序的，必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

對于停車的問題，李士祥表示，需要有序、有位、有價。北京市將投入建設(shè)停車設(shè)施。停車收費的價格，需要區(qū)分區(qū)位、區(qū)域。

展望未來一年交通擁堵治理的工作，李士祥表示，北京確定了４６項具體任務(wù)。其中一個重要內(nèi)容是建設(shè)道路微循環(huán)。“路網(wǎng)密度不夠，銜接不夠，在西城區(qū)要打通２８條斷頭路，東城區(qū)要打通２２條斷頭路。”李士祥說，這是有史以來力度最大的。很多中央單位、部隊給了大量支持，允許拆墻讓道路通過。

據(jù)了解，“十三五”期間，北京將建成軌道交通運營里程１０００公里，還將建成１０００公里市郊鐵路。到“十三五”末，北京市地鐵、公交、自行車、步行等綠色出行的比例將達(dá)到７５％。 

治理污染：下大力氣“各個擊破”

近年來，北京市對于大氣污染治理采取了前所未有的力度。

李士祥透露，北京市在控車、壓煤、降塵，控制工業(yè)污染等方面將下大力氣一件一件抓，“我們對治理好大氣污染充滿信心。”

在控車方面，北京市將繼續(xù)控制小汽車的使用強(qiáng)度。“小汽車尾氣對空氣污染的貢獻(xiàn)率達(dá)到三分之一。”李士祥說，在極端天氣下，我們尤其要控制機(jī)動車尾氣排放，特別是控制國一、國二、國三標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的使用強(qiáng)度。

在壓煤方面，兩年來，東北燃?xì)鉄犭娭行摹⑽鞅比細(xì)鉄犭娭行南嗬^建成投運；京能、國華、高井燃煤電廠相繼關(guān)停……北京市城六區(qū)基本無燃煤鍋爐，全市燃煤總量壓減到１２００萬噸以內(nèi)。“今年將采取煤改氣等方式繼續(xù)調(diào)整，目標(biāo)是將燃煤的使用量壓減到９２０萬噸。”李士祥說，同時，今年還要加大城鄉(xiāng)接合部４００個村散煤的燃燒治理。

對于揚(yáng)塵治理，李士祥表示，北京還是建設(shè)中的城市，東城西城還有一定量的棚戶區(qū)改造。北京基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、停車設(shè)施還有一定的建設(shè)任務(wù)。在保證城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)塵污染必須牢牢治理。

在調(diào)整工業(yè)污染方面，北京市兩年間已經(jīng)關(guān)掉污染企業(yè)７３０家。“我們的目標(biāo)是１２００家。”李士祥說，“這些企業(yè)不是疏解，而是就地淘汰。我們絕不能把污染源轉(zhuǎn)移出去，必須下狠心就地淘汰。這要付出一定的財政支出，同時要安置好就業(yè)轉(zhuǎn)移。”