“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，中國經濟能否保持中高速增長備受各方關注。“十三五”規劃綱要草案提出，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。那么，這一年均增速的底線目標是如何確定的？

“GDP增速是整個指標體系中的重要指標，其他很多指標都與之緊密相關，其制定過程經過了反復推敲和論證。”國家發展改革委發展規劃司副司長岳修虎7日向新華社記者介紹說。

首先要對未來五年我國經濟潛在增長率進行研判。一國經濟增速超過其潛在增長率會付出一些代價，但低于潛在增長率就可能出現就業不充分、資源要素利用不充分等問題，也不是一個好的選擇。

岳修虎表示，“十三五”規劃綱要草案編制過程中，我們委托相關專家對中國經濟“十三五”時期潛在增長率進行了“背靠背”的研究，同時搜集了國際組織、市場分析人士等各方對潛在增長率的研究成果。“絕大多數研究都在6%-8%之間，大部分在7%左右。”

在此基礎上，起草組在相關模型中分別按年均增速6.5%、7%、7.5%三種方案進行了論證，統籌考慮投資、消費、進出口、財政等各項指標的增長情況，考察能否滿足就業、收入、資源環境支撐以及國際環境變化等方面的需要。

岳修虎表示，實現到2020年國內生產總值和居民收入翻番的目標，必須要有一定的發展速度。考慮到“十二五”期間我國年均實際經濟增長為7.8%，未來五年實現“兩個翻一番”目標，“十三五”期間年均增速需達到6.54%。“6.5%以上”的增速目標滿足了這種需要，從前期研究來看，也是我們有條件、有信心實現的。

此外，當前世界經濟不確定性因素增多，“6.5%以上”增加了經濟增速彈性范圍，為應對國際環境變化以及國內轉方式、調結構留下空間。