《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出，以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。

中國是一個大國，各地發展基礎、發展條件各異，優化區域發展格局是現代化進程中必須始終面對的重大議題。在計劃經濟時期，我們通過平衡布局生產力，促進了中西部地區現代化因素的生長；在體制轉軌時期，我們通過鼓勵一部分地區率先發展，形成了以長三角為代表的具有全球影響力的區域發展板塊。在經濟新常態下和“十三五”規劃時期，優化區域發展格局，具有特別重要的意義。

首先，這有助于形成區域經濟增長新引擎，為國民經濟增長注入新動力。在過去的30多年中，長三角、珠三角和京津冀是帶動中國高速發展的三大增長極。在未來，保持經濟中高速增長，仍然需要發揮這些增長極的帶動作用，也需要在廣大中西部地區，培育和發展一批具有強大帶動和輻射作用的增長極。優化區域發展格局的主要目的之一，就是要打造更多的區域發展新引擎，形成眾多引擎共同驅動國民經濟發展的格局。