新華社北京３月１０日電 題：代表委員熱議新區(qū)經(jīng)濟(jì)如何領(lǐng)跑新經(jīng)濟(jì)

新華社記者

目前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)已經(jīng)有１７個(gè)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”的國(guó)家級(jí)新區(qū)如何深化改革創(chuàng)新，將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“排頭兵”，全國(guó)兩會(huì)上，代表委員熱議新區(qū)經(jīng)濟(jì)，為新區(qū)發(fā)展出謀劃策。

記者采訪部分代表委員發(fā)現(xiàn)，地方高度重視國(guó)家級(jí)新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用，隨著政策效應(yīng)顯現(xiàn)，國(guó)家級(jí)新區(qū)仍然是當(dāng)前投資、建設(shè)、開(kāi)發(fā)熱土。

２０１５年８月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立福州新區(qū)。規(guī)劃面積８００平方公里的福州新區(qū)沿江向海，條件優(yōu)越。全國(guó)人大代表、福州市長(zhǎng)楊益民說(shuō)：“福州新區(qū)涵蓋自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、２１世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)，‘三區(qū)疊加’的政策效應(yīng)正在加快釋放，成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)，大批海內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐新區(qū)，各類(lèi)人才、資金、技術(shù)等資源要素加速集聚，福州新區(qū)迎來(lái)新一輪大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展。”

楊益民介紹說(shuō)，去年福州新區(qū)吸引了２００多個(gè)項(xiàng)目，總投資２５００多億元，今年，福州新區(qū)初步安排了３９０項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約９５００億元，年度計(jì)劃投資約１６００億元。

作為江蘇省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，江北新區(qū)是南京對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)，今年是南京江北新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)元年，全國(guó)人大代表、南京市長(zhǎng)繆瑞林介紹說(shuō)，目前，江北新區(qū)投資１億元以上的重大項(xiàng)目共有３０７個(gè)，總投資達(dá)４５００多億元，今年計(jì)劃投資８００多億元。

２０１４年設(shè)立的四川天府新區(qū)面積超過(guò)１５００平方公里，全國(guó)人大代表、成都市市長(zhǎng)唐良智告訴記者，以打造產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，天府新區(qū)今年將力爭(zhēng)引進(jìn)培育各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)４００家以上，集聚創(chuàng)新型人才２０００人以上。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家級(jí)新區(qū)的功能定位有哪些變化，新在何處？這成為代表委員關(guān)注的話題。

全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉志彪說(shuō)，以前不少?lài)?guó)家級(jí)新區(qū)是出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，新區(qū)成為出口加工區(qū)，成為制造、生產(chǎn)的基地。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家級(jí)新區(qū)的戰(zhàn)略，不能建立在出口導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，應(yīng)該建立在擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)內(nèi)需上，要根據(jù)中國(guó)巨大的內(nèi)需來(lái)吸收全球的先進(jìn)生產(chǎn)要素，讓新區(qū)成為創(chuàng)新基地。

楊益民說(shuō)：“轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展的動(dòng)力要從要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新的引擎作用更加凸顯。在產(chǎn)業(yè)布局中，福州新區(qū)著力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，更加注重抓創(chuàng)新力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用大的項(xiàng)目。”

一期投資１００億元的鋁精深加工項(xiàng)目，將帶動(dòng)鋁深加工等鋁產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)投資落戶(hù)；海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值逾１３億元，將打造成立足福建、面向沿海、輻射全球的海上風(fēng)電研發(fā)中心和海上風(fēng)電裝備制造基地；總投資３００億元的京東方８．５代面板項(xiàng)目，帶動(dòng)面板行業(yè)１０多家上下游企業(yè)落地，電子信息產(chǎn)業(yè)集群正在形成……

去年以來(lái)，福州新區(qū)著力引進(jìn)一批符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展，打造東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

鼓勵(lì)先行先試、制度創(chuàng)新，探索破解改革中深層次難題是國(guó)家級(jí)新區(qū)的重要使命。全國(guó)人大代表、成都市副市長(zhǎng)傅勇林提出，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要著力推進(jìn)組織、管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力破解新區(qū)發(fā)展中存在的部門(mén)職能覆蓋交叉、政出多門(mén)、政令相互“掐架”等現(xiàn)象，既優(yōu)化服務(wù)，又強(qiáng)化監(jiān)督。

楊益民說(shuō)，新區(qū)建設(shè)要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，不斷推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)布局、生活居住、公共服務(wù)、生態(tài)文明等城市功能有機(jī)融合，讓群眾擁有越來(lái)越多的獲得感。（記者鄭良　劉巍巍　董小紅　涂洪長(zhǎng)）