人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。如何讓城市更美好？全國人大代表、河南省南陽市委書記穆為民認為，規(guī)劃是城市的“成長坐標”，必須更加注重規(guī)劃的引領(lǐng)、調(diào)控和約束作用。

“政府工作報告強調(diào)，要增強城市規(guī)劃的科學性、權(quán)威性、公開性，促進‘多規(guī)合一’。”穆為民說，現(xiàn)在一些城市在發(fā)展中存在著規(guī)劃精準性不夠，往往是專業(yè)部門規(guī)劃、領(lǐng)導拍板，缺乏群眾參與；相關(guān)規(guī)劃銜接不夠，空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃脫節(jié)，生態(tài)規(guī)劃滯后，生產(chǎn)、生活、生態(tài)缺乏統(tǒng)籌；在實際執(zhí)行中還有隨意變更規(guī)劃、不執(zhí)行規(guī)劃，甚至出現(xiàn)違規(guī)建筑等問題，直接影響到城市發(fā)展水平和人民群眾宜居宜業(yè)程度。他建議，把規(guī)劃放在更加重要的位置，通過科學的規(guī)劃和嚴肅的規(guī)劃執(zhí)行，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，提升城市治理能力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想。穆為民表示，要統(tǒng)籌考慮人民群眾的衣食住行教醫(yī)保，面子、里子一起抓，地上、地下一起抓，著力提升城市公共服務(wù)功能。

他還建議，加強規(guī)劃引導，從每一座建筑、每一條街道做起，實現(xiàn)城市景觀風貌整體平面和立體空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打造精品建筑，建設(shè)品質(zhì)城市；加快推進“多規(guī)合一”，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。以綠靚城、以文塑城，構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系；嚴肅規(guī)劃執(zhí)行，維護規(guī)劃權(quán)威，保障人民權(quán)益，彰顯社會正義，讓城市成為全面建成小康社會的“火車頭”。（張春莉）