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生二孩還需理順配套政策

2016年03月12日 16:48 | 作者:庹新崗 | 來(lái)源:光明網(wǎng)
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全面二孩政策實(shí)施后,一些家庭在“生還是不生”問(wèn)題上存在顧慮。針對(duì)此,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌8日表示,相關(guān)部門(mén)正在認(rèn)真研究,要從依法保障女性的就業(yè)權(quán)益、增加相關(guān)的基本公共服務(wù)、完善家庭的支持發(fā)展政策、加強(qiáng)婦幼保健的服務(wù)能力等四個(gè)方面著手解決。(3月9日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》)

盡管全面二孩政策實(shí)施才不久,社會(huì)上卻已出現(xiàn)一些現(xiàn)象,讓不少家庭在“生不生”的問(wèn)題上打鼓。比如,一些女性因?yàn)樯⒃诼殘?chǎng)上遭受歧視、一些醫(yī)院產(chǎn)科一床難求、托兒所和幼兒園資源短缺等,這些問(wèn)題涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域,靠單個(gè)家庭或單個(gè)部門(mén)很難解決,需要有成體系的配套政策做支撐。

由此,二孩政策該如何配套,就指向了兩點(diǎn):其一,要幫助家庭解除后顧之憂,通過(guò)增加基本公共服務(wù),減少人們對(duì)社會(huì)資源的擔(dān)憂;其二,要理順二孩配套政策的思路,從生到養(yǎng),實(shí)現(xiàn)政策的無(wú)縫連接。在筆者看來(lái),前者主要依靠真金白銀的投入,而后者則更多考驗(yàn)改革的智慧。因?yàn)椋瑢?shí)施二孩政策不止是計(jì)生部門(mén)的事情,它需要政府各部門(mén)和社會(huì)力量的參與。如果能始終把增進(jìn)家庭的幸福感放在首位,看起來(lái)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面就可能豁然開(kāi)朗。

從這個(gè)角度觀察,現(xiàn)在的不少做法還有改進(jìn)之處。比如,單位的請(qǐng)假制度。以前,請(qǐng)事假主要是滿足個(gè)人某些臨時(shí)性的、特別的需要,而接送小孩則通常不在請(qǐng)假的范圍之內(nèi)。如果有一個(gè)彈性的家庭休假制度,允許夫妻倆分別抽出時(shí)間接送孩子,那么這樣的制度就會(huì)顯得人性化很多。再比如,此次衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人提到,鼓勵(lì)女職工較多的單位恢復(fù)托兒所,不少網(wǎng)友就認(rèn)為,這樣的政策還不夠解渴。事實(shí)上,撫育小孩是一個(gè)家庭的事情,不僅女方有需求,男方同樣需要。因此,恢復(fù)托兒所,應(yīng)該把范圍擴(kuò)大到一些職工較多、以前有基礎(chǔ)的單位,這樣效果會(huì)更好。

以上只是撫育小孩遇到問(wèn)題的冰山一角,現(xiàn)實(shí)會(huì)比這復(fù)雜得多。可不管怎樣,這些問(wèn)題的出現(xiàn)都源自家庭的需求和社會(huì)供給之間的矛盾。它一邊連著社會(huì)萬(wàn)象,一邊連著一個(gè)個(gè)具體的家庭,如果沒(méi)有一根繩牽住牛鼻子,那么政策的制定和落地就可能陷入“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的窠臼。反之,如果將這些矛盾集中在家庭視角內(nèi)考量,則可以統(tǒng)籌各類政策集中發(fā)力。

近來(lái),我們也看到了這種變化。比如,已經(jīng)提交人大審議的個(gè)稅改革方案,可能會(huì)改變以往單純按工薪征稅的模式。在一些地方也已開(kāi)始了相關(guān)的嘗試,比如,深圳規(guī)定,對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策,適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額。這可能有利于增進(jìn)家庭生育的欲望和提升家庭生育的撫養(yǎng)能力。

全面放開(kāi)二孩政策利國(guó)利民,其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是讓家庭從添丁增口中感到幸福。生兒育女從來(lái)不是一件輕松的差事,可如果在此過(guò)程中,家庭能得到一定的幫助,沒(méi)有后顧之憂,至少在就業(yè)等方面不遭受明里或暗里的歧視,那就等于給撫育兒女加了一把糖,家庭的幸福感就會(huì)變得錦上添花。(庹新崗)



編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:全面二孩 配套政策

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