一項最新數據顯示，2015年，中國1442萬農村貧困人口脫貧，尚有5575萬人生活在貧困線以下。

全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。中共十八屆五中全會明確提出，到2020年,要實現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,以補上全面建成小康社會的最大短板。

5年，5500多萬人脫貧。毫無疑問，這是一場“啃硬骨頭”的攻堅戰。在脫貧攻堅戰打響后的第一個全國兩會上，如何推進精準脫貧、精準扶貧，實現全面脫貧既定目標，成為代表委員們不約而同關注的焦點。

攻堅脫貧一個不落

20世紀80年代中期，我國啟動大規模的扶貧開發，以縣為單位進行扶貧的國家級貧困縣制度正始于此。然而，這一制度存在對貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強的問題。

“當時農村扶貧的主要特點是區域瞄準，并沒有識別到戶。這種‘大水漫灌’的扶貧模式會導致扶貧工作重復而低效?！比珖f常委、民革河北省委會主委盧曉光說。

為此，在去年的中央扶貧工作會議上，習近平總書記指出，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚。

“只有摸清了貧困底數、貧困原因，才能做到精準和分類扶貧，這樣的扶貧才能真正減少和消除貧困?！?全國政協委員、民盟青海省委會主委鮑義志說。

那么，到底如何摸清底數，識別對象？

鮑義志建議，可選擇一個典型村作為抽樣調查村，測算出特困系數，再按公式算出農戶貧困程度指數，同時建立貧困程度、返貧風險、措施評估三個指數，精準幫扶一個“菜單”，精準扶貧一個手冊的“311”模式，使精準識別工作更趨科學化、定量化。

“目前，扶貧對象的認定和低保對象認定是‘兩種標準’‘兩條線’，導致個別地方甚至出現低保對象多于貧困人口的倒掛現象?！比珖f常委、民盟貴州省委會副主委冉霞表示，要著力推進“兩線合一”，盡快建立農村低保對象和貧困人口共同核查機制；進一步健全完善低保信息系統和精準扶貧建檔立卡信息系統。

今年，民建中央在遞交的一份提案也提出對貧困人口建立臺賬,采用民主評選與組織調控相結合方式評定貧困人口；增強統計部門與扶貧部門配合，完善貧困戶定點跟蹤監測制度，強化動態監測管理等建議，以期改變粗放的扶貧方式。

“精準確定貧困人口，要把確實需要幫助的人群一個不漏的登記入冊，研究幫扶辦法和脫貧措施；同樣也不能讓不符合條件的人混進需要幫扶的隊伍。”全國政協常委、民革中央副主席何丕潔則表示，要通過必要的程序嚴格把關，并把這項工作列入對扶貧工作人員的考核內容。