漫畫 趙春青

今年全國兩會期間，控煙話題依舊是關注的熱點之一。早在2006年，我國簽署的《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》即正式生效，以期減少在當時就已經達到3億多人的龐大煙民群體。2015年底中國疾病預防控制中心發(fā)布的《2015中國成人煙草調查報告》表明，中國煙草流行依然嚴峻，人群吸煙率與5年前相比沒有顯著變化，抽煙的人數(shù)仍在增加，而且呈低齡化趨勢。對于整個社會來講，創(chuàng)建無煙環(huán)境依舊任重道遠。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員馮丹龍向全國政協(xié)十二屆四次會議提交了6份關于控煙的提案，建議設置卷煙的最低價格標準，以降低青少年初始吸煙染上煙癮的可能性。“提價控煙”是否可行？除了提價，是否還有其他對策？這引發(fā)公眾熱議。

“控煙”依舊任重道遠

2014年全國兩會上，有代表建議消除卷煙搭售。同年11月24日國務院法制辦公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，公開征求意見。這是我國首次擬制定行政法規(guī)在全國范圍全面控煙。其中明確規(guī)定，個人在禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙的，可處50元以上500元以下的罰款。2015年的全國兩會上，多位代表建議應當全面禁止煙草廣告、提高30%煙價，馮丹龍委員提交了應該提高65%煙價稅的提案。2015年5月10日，我國卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率提高至11%，同時加征從量稅，煙草行業(yè)的批發(fā)價格也同步上調。

在今年的全國兩會上，馮丹龍委員的提案再一次觸及這一問題。馮丹龍委員說，價格和稅收手段被公認是最有效的單項控煙政策措施，中國卷煙市場加權平均零售價為每包12.6元，但在許多地區(qū)，吸煙者仍能找到價格約3元至5元的煙。據(jù)此，她建議，卷煙最低價不低于每包10元，并根據(jù)物價上漲指數(shù)和居民收入增長情況，對煙草消費稅稅率實行動態(tài)調整。

“提價控煙”初衷是好的，但“提價”能否管住煙民們的“癮”？新華網(wǎng)近日所做的網(wǎng)絡調查顯示，78.22%的網(wǎng)友表示，不會因為提價而戒煙。因為在去年5月份香煙產品普遍漲價10%之后，吸煙率仍然沒有任何降低。《成人煙草調查報告》則顯示，2015年全人群吸煙率為27.7%，吸煙人數(shù)高達3.16億。