新華社北京３月２２日電題：經濟發展五大任務如何完成？

新華社記者康淼、劉娟、史林靜

“十三五”開局之年，中國經濟面臨去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，并作為工作重點寫進了《政府工作報告》。這些任務怎樣完成？記者帶著老百姓的問題，請各級官員和專家學者“答題”。

去產能：如何避免下崗潮？

《政府工作報告》提出，要著力化解過剩產能和降本增效。

產能過剩已成為中國經濟的一個頑疾，去產能工作時間緊、任務重。如何“破題”？

作為經濟總量名列前茅的省份，江蘇的辦法比較有代表性：主動壓減、市場淘汰、兼并重組。對于“存量產能”，采取專業化發展以提高競爭力，通過技術改造提升轉型空間。

江蘇省經信委主任徐一平說：“我們會鼓勵龍頭企業‘走出去’，特別是沿著‘一帶一路’戰略加強國際間合作。”

壓減產能涉及企業債務、職工安置、轉型升級等一系列問題，尤其是職工安置問題，與百姓息息相關，如何處理好這個問題關系社會穩定。

鞍鋼集團公司最近啟動新一輪人力資源優化和分流安置措施，但對擁有在崗職工近１６萬人的鞍鋼來說，勞動生產率依然偏低，深入推進人員優化、分流不可避免。

根據《政府工作報告》，中央財政將安排１０００億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。鞍鋼集團人力資源部一位負責人介紹，該公司分流措施包括：以內部職工置換勞務用工，在職工申請下對符合條件者發放生活費辦理內退，與職工協商一致解除勞動合同和對外輸出職工等。最近，鞍鋼人力資源服務中心正在與鞍山市高新區多家大型企業對接，打算組織部分人員前往這些公司上班。

“轉崗分流過程對企業和職工來說都很痛苦，”這位負責人說，但是中央對企業考慮得很周到，地方政府也有不少支持措施，辦法總比困難多，企業有信心走出困境。

黑龍江、山西等地一些干部表示，準備將相關資金繼續激活放大，以獎補資金為基礎，鼓勵更多社會資金投入扶持，并通過創新擔保方式等金融手段配套創業貸款，發揮出扶持資金的最大效果。

去庫存：如何讓房價回歸合理？

《政府工作報告》提出，要因城施策化解房地產庫存。

待售面積太大，去庫存任務重，我國房地產高庫存以及高房價牽動社會各界的神經。今年前兩個月，我國房地產庫存達到了７．３９億平方米，同比增速達到了１５．７％。

房地產企業旭輝控股總裁林峰表示，土地市場已出現嚴重不均衡的狀態，熱點城市土地市場嚴重過熱，已遠遠超過應有的投資價值，“面粉價”高過“面包價”。“我們近期的策略就是多賣樓，少買地，去庫存。”

華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，樓市現在是“冰火兩重天”，要根據城市特點設計具體方案，手段要多樣化。

庫存主要集中在三四線城市，當一線和熱點二線城市房價仍在較快上漲時，三四線城市房地產市場寒意十足。

“一些樓盤從四五年前開盤，現在去化還沒有一半。”福建省福鼎市住房和城鄉建設局總工程師江曉鳴介紹，當地去庫存的主要做法是打通商品房和保障房通道。政府原則上將不再新建公租房，保障房將從存量商品房中回購，并加大確保貨幣化安置比例。“下一步我們還將考慮暫停放緩用地出讓，并對農民工購房給予適當優惠。”

福建省省長于偉國說，要把去庫存擺在突出位置，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，發展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，促進房地產市場平穩健康發展。