做好稅收優惠頂層設計　推進慈善事業發展

問：慈善組織稅收優惠政策如何更好地落地？

答：慈善法出臺之前，相關稅法先后規定了對慈善捐贈和慈善組織的稅收優惠政策，民政部配合財政部、稅務總局出臺了一系列具體規定，已經初步建立了慈善組織捐贈稅前扣除、所得稅減免、進口稅收減免等稅收優惠制度。

這次慈善法完善稅收優惠政策主要體現在三個方面：一是明確慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優惠。二是為落實中央扶貧開發工作會議精神，明確國家對開展扶貧濟困的慈善活動，實行特殊的優惠政策。三是明確了企業慈善捐贈結轉制度。企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分，允許結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。這些制度安排，能夠極大地推進慈善事業發展。

為了使上述涉及慈善組織的稅收優惠政策真正落地，民政部門將積極配合財稅等有關部門，做好頂層設計。確立利用稅收來引導和規范慈善組織發展、強化稅收杠桿作用的指導思想。進一步優化現有稅收政策體系，建立和完善原則清晰、標準明確、易于操作、便于監管的慈善組織稅收政策體系，并按照慈善法的規定進一步落實新的稅收優惠。建立健全財政、稅務、民政等多部門聯合的信息共享和綜合監管機制，加強對慈善組織的財產、活動、內部治理、信息公開的監管，確保稅收優惠不被濫用。

為慈善組織開展活動創造條件

問：民政部門和慈善組織在規范慈善組織開展慈善募捐和慈善捐贈，以及在管理運用好慈善財產方面，應當做好哪些工作？

答：對慈善組織而言，一要依法開展公開募捐。慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格，按照規定的區域和方式開展募捐活動。二要做好慈善捐贈接受。慈善組織接受捐贈，應當向捐贈人開具捐贈票據，捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的，慈善組織應當與捐贈人簽訂。三要妥善管理好慈善財產。慈善組織對募集的財產，應當登記造冊，嚴格管理，專款專用。四要根據章程和捐贈協議的規定全部用于慈善目的。五要做好保值增值。慈善組織應當遵循合法、安全、有效的原則，實現財產保值、增值，投資取得的收益應當全部用于慈善目的。

對于民政部門而言，一是要為慈善組織開展募捐、接受捐贈、管理好財產、提供好服務創造條件。民政部將會同有關部門，按照法律授權和貫徹落實慈善法的需要，制定慈善組織公開募捐資格的認定管理制度、慈善組織慈善活動年度支出和管理費用標準、慈善組織保值增值具體辦法等配套政策。二是監管好慈善組織的各類活動。各級民政部門在監督檢查、評估工作、年度報告和其他信息公開中，要加大對財產活動的監管力度。三是做好信息公開工作，加強信用制度建設，讓好的組織受到表揚，讓差的組織受到批評。（完）