全球治理指的是主權國家和非政府組織共同參與，通過平等協商、合作對話等形式，制定具有約束力的國際規制，解決全球性問題和挑戰，維護正常的國際秩序。在經濟全球化過程中，面對沖突、戰爭、環境污染、貿易糾紛、金融危機、恐怖主義等全球性問題，單一的民族國家已難以應對，需要建立國際機制、國際規則等來解決這些難題。然而，當前的全球治理體制已無法有效完成這一使命，推進全球治理體制變革成為大勢所趨。我國作為負責任大國，必然要積極參與全球治理體制變革。

大國或強國都非常重視全球治理的參與權與主導權。19世紀，英國以強大的經濟實力為后盾，建立起以“日不落帝國”為中心的世界體系。作為近代全球體系的締造者，英國曾在全球治理中處于絕對主導地位。第二次世界大戰后，在諸多國際組織如聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織的創立過程中，作為全球經濟及軍事霸主的美國牢牢掌握著主導權，一舉取代歐洲傳統強國成為國際政治經濟秩序的主宰者。盡管冷戰后世界出現多極化趨勢，俄羅斯、歐盟、中國成為全球治理中的重要力量，但美國在全球治理中的壟斷地位短期內仍難以撼動。但是，抓住時代機遇，參與并主導全球治理，對于大國或強國來說是符合國家利益的必然選擇。

推動全球治理體制向著更加公正合理方向發展，是我國作為負責任大國的必然選擇。黨的十八大報告指出，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進世界和平與發展，在國際事務中的代表性和話語權進一步增強。習近平同志指出：“我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務于實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。要審時度勢，努力抓住機遇，妥善應對挑戰，統籌國內國際兩個大局，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發展，為我國發展和世界和平創造更加有利的條件。”這為我們積極參與全球治理體系變革指明了方向。新中國成立以來，我國參與多層面全球治理、融入全球治理體系的步伐不斷加快。改革開放后，我國作為世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織這三大國際經濟組織成員，在推動全球經濟治理體制變革方面發揮了重要作用。從20世紀末起，我國又成為亞太經合組織、G20組織的重要成員。2016年初，由我國主導的亞洲基礎設施投資銀行的成立，更被視為我國在推動全球經濟治理體制變革中的“開創性之舉”。這表明中國正成為全球治理的重要力量，而參與全球治理也成為中國向世界展示開放、包容、負責任大國形象的重要途徑。積極參與全球治理，既是時代賦予中國的使命，也是中國作為負責任大國的必然選擇。

我國積極參與全球治理體系變革的路徑選擇。在身份定位上，我國是發展中國家，又是新興大國，因此在全球性事務中我們應更好地詮釋并承擔新興大國所具有的權利與義務，從而在國際規則制定及改革方面獲取更多的發言權。在策略選擇上，要警惕和避免新興大國與守成大國之間可能發生的沖突，致力于與其他新興國家之間的團結與合作，通過南南合作以及區域合作機制，將新興大國的影響力從區域層面擴展到全球層面，進而增強自身在全球治理中的地位。在著力點上，要認識到當今全球化依然局限于經濟層面，在世界經濟低迷的形勢下，我國應立足于自身經濟優勢，偏重于全球經濟治理能力的完善，致力于國際經濟機構的公開化與民主化改革，不斷提升我國在國際經濟體系中的地位。在目標取向上，應重視理念引領，充分發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念，吸收人類優秀文明成果，積極推動新興大國與守成大國合作，共同致力于國際經濟體系及國際秩序的變革，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發展。

（作者為南京大學教授、中國南海研究協同創新中心研究員）