經過多年有效治理，清水江流域水質呈現逐漸好轉態勢。資料圖片

“魚梁江今非昔比，村民不僅可以在江里洗澡，還能釣到六七斤重的魚。”貴州黔南州福泉市鳳山鎮黨委副書記李景林說，清水江流域試行水污染生態補償機制以來，支流魚梁江水由濁變清。

2009年，貴州省政府在黔南州與黔東南州之間，建立起上下游區域間水污染生態補償機制。6年過后，這兩個州的污染物排放大幅削減：清水江上游重要支流重安江大橋監測斷面水體中，總磷濃度降幅高達95%，氟化物濃度下降78.5%，水質明顯變好。

2009年至2015年，全省各流域生態補償資金達3.05億元。生態補償機制有效調動地方政府履行環境監管職責的積極性，使得流域內水質明顯改善，百姓生活更加舒心。

明確責任主體，水質超標上游掏錢，水質優良下游付費

上游排污下游受害，但往往因為流域跨地區，無法追責，這一直是環境保護中的難題。“跨區域水污染防治以往沒有明確機制，存在責任不明確、保護不同步、地區間互相推諉等困難。”貴州省環保廳副廳長姜平說，實行生態補償機制，就是為了落實地方政府對本轄區環境質量負責的法律責任。

2009年7月，貴州省政府按照“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則，在上游黔南州與下游黔東南州建立區域間水污染生態補償機制，貴州省出臺的清水江流域水污染補償辦法規定，當跨界斷面當月水質實測值超過控制目標，黔南州須繳納相應的補償資金，補償資金按3∶7的比例繳納省財政和黔東南州財政；當黔東南州出境斷面的當月水質實測值超過控制目標，黔東南州須向省級財政繳納補償資金，斷面水質達到控制目標的，省級財政可給予有關地方政府一定補助資金。

貴州省環保廳在兩個州跨界斷面建立水質自動監測站，對水質實施自動檢測，提供生態補償考核依據，補償標準主要考慮污染因子治理的成本價格。這幾年，黔南州和黔東南州跨界斷面當月水質實測值都超過控制目標，由上游黔南州補償下游黔東南州。2009年至2015年，黔南州累計繳納生態補償資金約1.55億元，補償資金專項用于清水江流域水污染防治和生態修復。

紅楓湖是貴陽市重要“水缸”。2012年，紅楓湖流域實施了生態補償機制。“以前的確存在‘上游得到發展、污染留給下游’的現象，下游有苦難言，無法追責。現在大不一樣，再亂排，上游政府是要付出代價的，這就逼著上游地區‘掃清門前雪’。”安順市平壩區環保局局長武青楓說，安順與貴陽之間建立起紅楓湖水污染防治生態補償機制之后，處于上游的安順嚴把項目審批關，對污染嚴重的企業一律拒之門外，從源頭上杜絕工業污染。

“生態補償互利雙贏，受益者是要付費的，只有這樣才能調動上游地方政府履行環境監管職責的積極性。”貴陽市生態委水環境處處長王黔輝介紹，受益方貴陽按照“誰受益誰補償”的原則，2012年至2015年共繳納生態補償資金1.1億元，以前流入紅楓湖的幾條河流磷、氮濃度總是超標，如今紅楓湖流域常年保持三類水質。