要加快建設專業化眾創空間和星創天地，推動創新孵化載體向專業化縱深發展，搭建服務科技型中小企業和創新創業者的眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，向創業者開放創新資源、降低創業創新成本。將探索科技服務業促進區域產業創新發展的新模式和新機制，形成一批科技服務龍頭企業和知名品牌。

要構建普惠性創新支持政策體系，加大研發費用加計扣除、高新技術企業認定、固定資產加速折舊、股權獎勵等重點政策落實力度。將深化科技和金融結合，全面啟動實施國家科技成果轉化引導基金，擴大基金規模，聯合社會資本設立一批支持企業科技創新的專業化創投子基金，建立科技企業貸款融資的“綠色通道”。

要深入落實促進成果轉化法，增強知識產權保護力度，構建線上與線下相結合的國家技術交易網絡平臺，健全技術產權交易、知識產權交易等技術市場體系。

要構建“寬容失敗”的機制和文化。當前，《科技進步法》及不少地方的科技進步條例都將“寬容失敗”納入其中，但尚未真正落實。未來幾年，寬容失敗的制度將從設計到執行轉化，真正為創新創業者減壓減負，創造出鼓勵創新的文化和環境。

四、 建設創新基礎平臺，培育創新人才隊伍

進入創新型國家行列，需要創新型人才規模和質量同步提升，人力資源結構和就業結構得到顯著改善。

要圍繞培育國家重要戰略創新力量，建設以國家實驗室為引領的創新基礎平臺，加強科研基礎設施和大科學裝置建設，培育造就創新型人才隊伍，壯大企業家隊伍。

要強化創新型人才的激勵、評價與服務，研究制定科技人才分類評價標準和辦法，并開展試點，加快建立以創新能力和實際貢獻為導向的科技人才評價制度，修改完善評議指標，加大對發展潛力和實際貢獻的考量。

要突出對重點領域高精尖和急需緊缺人才的引進，強化對青年科技創新人才支持，鼓勵青年科研人員參加國際大科學工程研究計劃。在重點研發計劃中開辟專門渠道，支持35歲以下的優秀青年科技人才，并落實股權和分紅激勵政策，建立創新導向的人才分配激勵機制。

五、 深化創新體系改革，參與全球創新治理

進入創新型國家行列，需要促進創新的體制機制更加成熟定型，國家創新體系整體效能快速提升，科技創新基礎性制度體系基本形成。

圍繞提升國家創新體系整體效能，要深化中央財政科技資金管理改革，構建更加高效的科研組織體系，實施新一輪國家技術創新工程，建設一批具有重大帶動作用的創新型省市和區域創新中心。按照“東轉西進”原則優化國家自主創新示范區布局，強化以點帶面、以面帶全國的發展格局。

圍繞提高全球配置創新資源能力，要深度參與全球創新治理，創制國際科技合作公共產品，促進創新資源雙向開放和流動，打造“一帶一路”協同創新共同體，加大科技計劃開放力度。

創新，是引領經濟發展的第一動力。改革，是破除創新障礙的不二選擇。開放，是釋放創新潛力的最佳推手。今天的中國人，正在以銳意改革的勇氣、蓬勃開放的朝氣，不遺余力地掀起創新大潮、推動創新發展，向“建設創新型國家”的目標大步邁進。