4月15日上午,市政協社法委赴浦東新區行政服務中心專題調研“市場監管體系整合”工作。市政協副主席周漢民、市政協副秘書長袁鷹參加調研。

“如果我想在浦東新區開辦企業,如何申請?是否能隨時了解辦理進程?”在合歡路2號浦東新區行政服務中心一樓大廳問訊處,周漢民為自己設定了情境角色。當得到“在這里,企業登記許可受理實行‘一門受理、一表申請、一口辦理’,申請者可以通過浦東新區市場監督管理局網站的‘辦事狀態查詢’欄實時了解相關手續辦理進程”時,他立即要求“讓我上網操作一下”。在電腦前,周漢民表示“滿意”:“通過流程的優化,減少了中間環節、縮短了準入時限,這是政府行政效能提升的應有之義?！?/p>

為盡可能減少市場監管執法縫隙和盲點,2014年1月1日,浦東新區市場監督管理局正式掛牌成立,在本市率先啟動市場監管體制“三合一”改革,將工商、質監、食藥監三局合一。之后,又將物價局的價格監督檢查職能并入,實現了“四合一”。今年3月1日,原上海市工商局自貿區分局、上海市質監局自貿區分局整合完成,在浦東市場監管局掛牌“中國(上海)自由貿易試驗區市場監督管理局”,進一步完善了自貿區市場監管綜合執法體制。

調研座談中,浦東市場監管局局長陳彥峰介紹了浦東市場監管體制改革的一些主要做法。構建“大基層”運行機制,遵循“精兵簡政”、“夯實基層”的路徑,通過機關瘦身“做減法”、基層強身“做加法”,充實一線監管力量,“改革后,80%以上的人員和十多項事權下沉基層,在食品藥品、特種設備等專業化、高風險領域,還構建了“處室精專指導—支隊專業監管—基層所綜合執法—檢驗機構技術支撐”的監管格局;深化“大監管”執法機制,以食品藥品監管、產商品質量監管、公眾訴求處置、市場準入、執法辦案“五個一體化”為核心,實現全覆蓋、全過程、集約化的有效監管;完善“大服務”工作機制,通過全面打造“單一窗口”縮短企業辦事時間,通過建設公眾訴求處置一體化平臺整合原部門涉及的12315、12331、12365、12345等投訴、求助熱線,統一受理,更快更好地維護消費者合法權益。這些做法取得了較好的成效,體現在重點、薄弱領域監管顯著加強,重復、多頭監管問題得到有效化解,企業和群眾獲得感不斷提升,政府部門自身管理水平持續提高。隨著浦東市場監管體制改革可復制可推廣經驗逐步形成,2015年,市場監管體制改革在全市層面上推進。