中新網北京5月20日電 (程春雨 種卿)中國經濟進入二季度發展形勢如何？存在哪些困難和挑戰？未來該如何調控？近期，國家發改委、中國人民銀行、財政部、工信部、商務部、人社部、國家統計局、國資委等多家部委接連發布權威信息，指出我國經濟穩中有進的格局沒有改變，前4個月經濟運行總體平穩、穩中向好，積極變化不斷累積，主要經濟指標符合預期。同時，多家部委就相關領域的宏觀經濟改革以及調控政策進行解讀，為下一階段宏觀經濟各領域的工作安排定調。

經濟形勢如何？

經濟運行總體平穩 穩中有進格局沒變

5月18日，國家統計局就今年以來經濟運行情況召開媒體通氣會，國家統計局新聞發言人盛來運表示，中國經濟穩中有進的格局沒有改變，有繼續保持中高速增長的潛力和條件。雖然4月份一些經濟指標的增速出現回落，但這種變化主要和基數有關，中國經濟目前仍呈現出運行平穩、結構優化、民生改善的較好態勢。這些經濟指標總體運行是平穩的，經濟指標的波動和統計基數有關。

5月16日，國家發展改革委召開促進民間投資培育新動能發展新經濟電視電話會議。會議指出，從目前情況看，前4個月經濟運行總體平穩、穩中向好，積極變化不斷累積，主要經濟指標符合預期。投資形勢有所好轉，前4個月全國固定資產投資同比增長10.5%，基礎設施投資保持高速增長，房地產開發投資持續回升，新開工項目計劃總投資大幅增加，為補短板、調結構、培育新動能、確保經濟運行在合理區間發揮了重要作用。

5月16日，商務部公布數據顯示，1-4月社會消費品零售總額累計同比增長10.3%。商務部監測的5000家重點零售企業4月份銷售額同比增速連續兩個月回升。商務部市場運行司負責人表示，隨著國內消費品產業升級、支持個人信貸消費等政策陸續實施，以及夏季旅游旺季的到來，預計消費市場將延續平穩向好的發展態勢。

此外，商務部17日召開例行新聞發布會公布信息顯示，出口連續兩個月正增長。4月，我國出口延續增長態勢，雖然增速較上月回落14.6個百分點，但環比增長7.2%。

存在那些困難和挑戰？

基礎還不穩固 供給側、結構性、體制性矛盾仍然突出

盛來運坦言，在諸多積極信號顯現的同時，中國經濟下行壓力也不小。在國際，形勢依然復雜多變；在國內，結構調整的陣痛還在持續，實體經濟比較困難。

國家發展改革委5月16日的會議同時指出，經濟平穩運行的基礎還不穩固，供給側、結構性、體制性矛盾仍然突出，制造業投資增速低位運行，民間投資增速持續回落，要高度重視、深入分析，找準癥結、對癥下藥，努力促進民間投資持續健康發展。

盛來運表示，近百分之五十的民間資本都投向了制造業，在總需求偏弱與產能過剩疊加的情況下，制造業市場環境不是很好，民間資本錢沒有地方去，是導致目前民間投資不振的重要原因。

與此同時，工業經濟運行仍然存在不少困難和挑戰。在4月28日的發布會上，工信部運行監測協調局局長鄭立新指出，主要表現在外需不足增加了穩增長難度，世界經濟復蘇的基礎和市場信心仍然十分脆弱，國際市場持續疲軟，加大了工業產品出口的難度。同時，新動能較快增長還難以抵消傳統產能減弱的影響，部分地區和行業生產經營仍然困難。

財政收支方面，1-4月累計，全國一般公共預算收入54419億元，同比增長8.6%，增幅比去年全年增幅提高2.8個百分點。5月13日，財政部在官網公布2016年4月財政收支情況時表示，從目前情況看，經濟下行壓力仍然存在，結構調整面臨的困難也較多，后期財政增收基礎仍不牢固。