向創新驅動轉變的關鍵

《綱要》提出的“發展要素從傳統要素主導發展向創新要素主導發展轉變”引發外界熱議。萬鋼在回答記者提問時說,資源、環境、人口、投資等要素驅動在中國的投資回報邊際效應逐漸遞減。

“實現要素驅動向創新驅動轉變,根本上需要以科技創新為核心的全面創新。”萬鋼說,一方面需要大力推動科技創新,提高自主創新能力,增加產業轉型的技術供給;另一方面要完善市場環境,進行制度創新,促進科技創新和商業模式創新。

萬鋼以最近調研遇到的情況為例,一款新研制的防水插頭無法按照現行標準進行檢測,“這就需要建立新的標準,使新產品進入市場。”他說,小到一個插頭,大到一個產業,都需要及早部署。

“科技體制的改革永遠是進行時”

“科技體制的改革永遠是進行時。”萬鋼說。《綱要》提到要再造科技計劃管理體系,改進和優化國家科技計劃的管理流程。萬鋼在當日的發布會上透露,基地和人才專項優化整合方案已完成,力爭年內完成改革任務;國家自然科學基金納入平臺管理工作也有了共識,年內即將實施。

“原有的100多個科技計劃已整合了89項。”2014年底發布的《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》旨在將近百項科技計劃和專項進行整合。萬鋼說,根據《方案》搭建了公開統一的科技管理平臺,對“十三五”科技創新規劃、重大科研任務布局、專業機構遴選與改建、監督評估體系等重大事項做出部署。

《方案》強調政府不再直接管項目,而是依托專業機構管理項目。萬鋼稱,已通過競爭擇優的方法遴選了7家專業機構,其管理能力和服務質量正在接受來自科技界的檢驗。

在5類新的科技計劃中,國家重點研發計劃備受關注。該計劃在2015年先期啟動了新能源汽車等6個試點專項,2016年在現代農業、人口健康、重大基礎研究等重點領域啟動了36個重點專項,共受理3360個項目申請。“根據國務院批復的方案,在信息、海洋、空間、國家安全等領域率先啟動了36個重點專項,現已全部發布了指南。”萬鋼說,正在開展立項評審工作,力爭加快立項和撥款。

萬鋼介紹說,國際科技重大專項管理方面已在寬帶移動通信、轉基因、新藥創制、傳染病這4個專項開展試點,年內將在具備條件的重大專項中全面落實。技術創新引導專項(基金)方面則已啟動國家科技成果轉化的引導基金、新興產業創業投資的引導基金等,近期將實施區域創新引導專項。