日前，麗江古城上千家商戶閉門停業，抗議古城保護管理局設卡收費。據媒體報道，“古維費”從2001年開征，截至2015年底，累計征收入庫27.7198億，累計貸款39.1200億，累計投入使用資金66.32755億，目前仍有15.68億的債務余額。

一邊是不少商戶和游客反映“古維費”太貴，甚至根本就不應該收；另一邊卻是當地管理部門訴苦：收了尚虧損15余億，少收、不收咋辦？之所以出現這種“兩難”局面，原因在于一直以來，我們習慣性地從經濟角度來看待古城維護費，曲解或混淆其本質。

古城維護費，既不同于一些景區的門票，也和財政部門的稅收有所區別。它是一種針對古城維護的特殊收費。在當地媒體報道列出的古城收支單中，電力電話光纜排污、三線兩管入地工程、飲水管道、環衛、綠化，甚至連廁紙，這些本該屬于市政和城建的花費，也從“古維費”上“薅羊毛”。這讓“古維費”承擔了過多的財政義務。

按說，作為世界文化遺產，麗江古城應享有來自國家、云南省以及麗江市不同層級的財政支持。但據麗江古管局負責人稱，麗江古城從1997年獲得世界文化遺產名號到現在，相關的財政支持只有1000萬元。而按當地媒體報道，古城每年的免費廁紙都要150萬元。也就是說，來自財政支持的費用還遠遠無法滿足古城的廁紙花費。這種支持，與其說是支持，倒不如說是“意思意思”。

至于“古維費”，本就是名不副實的糊涂賬，是把公共財政責任轉嫁給了市場和游客的一種手段。15年來，平均每年投入4億多“維護”古城，這當中摻雜了太多本該是公共服務支出的部分。而事實上，麗江市的旅游收入一點都不低，2015年，麗江市接待游客3053萬人次，旅游業總收入443.2億元。麗江的財力并不差，從財政當中拿出一部分維護古城，相信并不是多困難的事。

古維費從根本上就是地方政府責任錯亂的一種結果。這么些年了，該改改了。

□與歸（媒體人）