圖為：2012年12月29日至30日，中共中央總書記、中央軍委主席習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。這是12月30日，習近平在龍泉關鎮駱駝灣村困難群眾唐榮斌家，詳細詢問身體有病的唐榮斌（右）日常服藥情況。

二、 覆蓋的人口要全面

“公與平者，即國之基址也。”全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會，是全民共享的小康，不僅要從總體上、總量上實現小康，更重要的是讓農村和貧困地區盡快趕上來，讓所有人民都進入小康，一個不少。習近平指出：“共享發展是人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享。”他多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”，“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區”，“絕不能讓一個少數民族、一個地區掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果”。

要補齊民生領域的短板，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。目前，在社會保障、教育就業、公共服務等社會民生領域存在不少短板，積累了不少問題，同人民對美好生活的期待之間還存在很大差距。習近平指出：“全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域，發展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體民生保障方面。‘天地之大，黎元為先。’要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，著力保障基本民生。”農村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現有的7000多萬農村貧困人口生活水平沒有明顯提高，全面小康也不能讓人信服。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的基本標志，必須實施精準扶貧、精準脫貧，以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。習近平在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中指出：“通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。2011年至2014年，每年農村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。因此，通過采取過硬的、管用的舉措，今后每年減貧1000萬人的任務是可以完成的。具體講，到2020年，通過產業扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉移就業，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。”