日本滋賀縣一所學校操場。

韓國學校沙土跑道

人民網北京6月20日電 近兩個月來，北京有多所幼兒園、小學的多名學生出現流鼻血、咳嗽、出疹子、凝血功能異常等癥狀，家長們懷疑“禍首”是塑膠跑道。爭議并非僅限北京一地，去年以來廣東、江蘇、上海、浙江、福建、遼寧、四川等省市均出現了疑似校園“毒跑道”案例。國外校園多采用什么材質的跑道？校園跑道的安全標準和監管情況如何？人民網駐日本、韓國、英國、美國、瑞典記者發回報道。

日本：很多學校采用沙土跑道 學校設施建設指導細致

日本中小學、甚至大學，很多采用沙土跑道。 這種沙土跑道是一種復合土，使用三種以上的土和沙混合后將土壓實而成，既增強了透水性，又維持了適當的彈性。

日本學校選擇沙土跑道主要有幾方面的考慮：一是成本。塑料跑道的建設和維護成本比沙土跑道高很多。無論公立學校還是私立學校，建設預算都是透明的，不會為了好看、高級亂花錢。二是理念。日本的學校以結實耐用、安全便利為第一原則，注重“自然風”，盡量讓孩子接觸土地。三是功能。日本的很多中小學校都有鋪設木地板的室內運動場，對于室外運動場的使用比例不像中國那么高。

對于包括生產跑道材料等可能含有危害性化學成分的生產商，在開始生產前必須獲得相關的資質認定。比如《毒物及劇物取締法》、《勞動安全衛生法》、《促進特定化學物質對環境排放量的把握及改善相關法律》等法規，都會對相關生產、建設單位有具體的規定。而政府經濟產業省及環境省則會依照相關法規嚴格實施管理。

學校的設施建設在滿足法律要求的同時，還要依據文部科學省等教育主管部門的指導意見，比如《小學校設施整備指針》,對學校設施建設有非常細致的指導，除了校舍、操場等大型設施外，甚至具體到花壇、綠植建設應該注意哪些問題。

日本暫時沒有類似校園“毒跑道”的新聞報道。偶爾有中小學發生學生集體食物中毒的問題，校方、政府教育主管部門、醫療衛生部門都會介入調查。如果是因為校方衛生管理不善，則會追究學校最高責任者和具體操作者責任。如果問題不嚴重，校方負責人可能會公開道歉，主動提出減薪、扣款等懲罰，如果問題比較嚴重，則校方最高責任者和具體操作者需辭職，甚至承擔法律責任。如果問題在多個學校出現，則可能追究當地教育委員會等教育主管部門的責任。

韓國：多地校園發現塑膠跑道含鉛量等超標 計劃更換

據韓國文化體育觀光部2015年統計數據顯示，24.2%的韓國中小學使用的是聚氨酯塑膠跑道（2811所），其余75.8%的學校使用了沙土跑道（8819所）。

據韓國《朝鮮日報》報道，2000年起，韓國政府為推動韓國全民體育事業的發展，決定將學校體育設施對外開放，聚氨酯跑道也隨之進入韓國校園。2009至2012年期間，韓國政府共投入了5000億韓元（約合人民幣28.02億元），在1000所學校建設人造草坪和聚氨酯跑道。為使聚氨酯跑道更加結實，顏色更鮮艷，不少廠商在生產聚氨酯跑道時都添加了含有大量鉛元素的固化劑和涂料。一直到2011年4月，韓國政府才出臺了聚氨酯跑道所含的鉛等有害物質的韓國產業標準（KS），規定每千克產品中重金屬鉛、鎘、鉻的含量分別不得超過90mg、50mg和25mg。

據韓聯社報道，韓國17個道、市的教育廳根據教育部下達的指令，從今年3月至6月末對所有學校的操場進行有毒有害物質檢測。其中，首爾市教育廳于5月31日發表了對市內143所學校的操場跑的檢測結果，51所學校的跑道含鉛成分超標。京畿道的調查結果更為嚴重，目前調查的236所學校中有148所學校的跑道含鉛量超標。為此，首爾市和京畿道教育廳方面勒令問題學校立刻停止使用跑道。

報道稱，韓國教育部有關人員表示，計劃撤除所有問題跑道，更換為人造草坪或是環保磨砂跑道，政府也將對此進行撥款。

英國：新跑道需通過評估獲取證書 證書有效期5年

據統計，英國大約有481個塑膠跑道，其中有225個在學校內，而英國有大約25000所學校（包括大中小學和學前班），也就是說雖然英國有近一半的塑膠跑道在校園內，但這只占學校總數的千分之九。

根據不同規格及地面條件的不同，新的田徑跑道的建設成本從30萬英鎊到100萬英鎊不等。資金投入相當大，也是塑膠跑道在英國學校內不普及的一個原因。而絕大多數學校都有充足的室外場地，且由于天氣等原因多為常綠草地，同樣減少了對塑膠跑道的需求。

英國學校有兩種材質的戶外運動場地。運動場和硬質表面的游戲場。運動場一般是草地，適用于足球、曲棍球等團隊游戲或田徑運動。另一種戶外場地用于多種體育項目，如網球、無擋板籃球等。

英國政府針對學校設施的標準有細致的法案，對地區官員、學校領導和官方機構提供詳細建議。對于兒童游樂場所是否需要配備防護地面（復合材料）是沒有法律規定的，但是安全組織建議配備保護設施。英國環境部在1978年“強烈推薦”保護性地面（復合材料）的使用，同時英國文化體育部在條例“游樂場安全指引（1993）”中推薦使用，作為安全的場地需要融入設計中。

政府撥款進行的施工，一般由學校與地方政府相關機構配合招標。施工驗收一般由具有資質的第三方商業公司進行。

在使用材料方面，會遵照通用的《有害物質控制法案》、《環境保護法》等，另外英國皇家事故預防學會、兒童意外事故預防基金會和游樂場地基金會等都有相關的建議。

根據英國田徑協會田徑運動設施指南，田徑跑道在2001年以前需要取得的證書主要關于它是否達到尺寸的要求。隨著人們對于健康與安全的要求日益增強，自2001年起，檢查程序更加側重安全方面。

申請證書的新跑道或需要重新測量的跑道必須在有官方機構授權的測量師監督下，通過一個完整的調查問卷。在英國田徑協會收到所需的全部手續后，將會遞交給國家/地方設施統籌機構，該機構將會派出評估員進行參觀評估。根據評估報告的建議，將頒發相應水平的證書。證書一般自檢查日起有效期5年。

美國：校園跑道建設公開招標 所有步驟和數據必須公開

美國校園的操場和運動場通常是分開的。學校一般都有專門的棒球場、籃球場、田徑場等，孩子們可以根據自己的興趣愛好選擇。操場更多是一個游樂場地，一般都是草坪，或者人造草坪。根據《華盛頓郵報》援引美國合成草坪理事會數據，全美有1.1萬所大中小學校、公園、以及專業體育館使用人工合成草坪。

目前，美國各大學校跑道多為橡膠跑道，即用乳膠或者聚氨基甲酸乙酯將橡膠顆粒粘合起來，鋪在瀝青或者者水泥路面以上。

美國對各個行業、各個領域、乃至一項工程的各個程序都有嚴格的法律法規。而且，每個環節都有不同的公司分別來完成。以塑膠跑道為例，并沒有專門一個機構來規定學校塑膠跑道的生產商或者工程方等。而是針對整個行業材料生產有嚴格的規定與流程，所有材料在生產、加工、使用前都經過多方、多次考證。如果出現任何問題，不僅僅是廠商、就連學校都會遭到起訴，面臨巨額罰款，乃至破產。

除了行業監管與法律要求，在美國建造跑道，還需要滿足國際業余田徑聯合會、美國全國大學生體育協會的細則要求。比如，地基壽命不僅要比塑膠表面長三倍，而且要滿足25年內沒有松動等跡象。

美國校園的跑道建設都是公開招標，任何步驟和數據都必須公開。為了從源頭降低校園安全和健康風險，美國環境保護署以及各個學校，都會通過系列標準流程，降低風險可能性。尤其強調在建設規劃階段，做好預防和必要的防護籌備。例如，在動工之前細心檢查施工區域，確認以及評估施工可能帶來的健康風險，并向建筑師、工程師或建造者傳達看法，以確保他們在施工時以及竣工后的環境安全。

美國一直存有對人造草坪安全性的爭議，反對人造草坪的輿論聲浪始終不絕于耳。但是，又有不少人工草坪公司發聲，稱在過去20多年里，科學家做了60多項目相關的研究，仍然沒有任何有力證據證明這兩者有直接關系。

瑞典：塑膠跑道須按瑞典田聯和國際田聯標準建設并通過檢測

塑膠跑道在瑞典自1983年開始鋪設以來，已初步成為體育場館跑道的主流。學校以及一些公共的兒童游樂場所偶有使用，但并不普遍，大部分學校仍沿用土路或者草坪操場。

瑞典幾乎所有的建筑物，無論是學校、住宅、商業用房等的建設，從申請建筑（或搬遷、裝修）許可到施工、跟進、監管和驗收等整個過程，都有明確的法律依據——《規劃與建筑法》。該法律主要是對行政方面的問題做出解釋和規定，例如什么樣的工程需要多少名工程監理，工程監理要有哪些資質等。

具體的工程質量標準則由《建筑規劃局的建筑條例》規定。該條例對所有的建筑物給出詳細的要求，具體到臺階的高度寬度，場所的防滑、消防、衛生與環境和安全使用等各方面。其中也包含了對學校、幼兒園的一些特殊要求，例如學校、幼兒園的門必須有防止夾手的防護等。

因此，對于學校的校舍和體育設施的質量要求沒有專門的法規條例，而是包含在各類相關法規中的。建筑規劃局負責制定相關法則和條例。對于學校塑膠跑道的質量監管，如前所述，與其他建筑的質檢一樣，需由持有資格證書的工程監理對其進行質量監督。而體育場館設施的建設則是由專業公司承建的，而非普通的建筑商。按規定，鋪設塑膠跑道時，必須按照瑞典田聯和國際田聯的標準建設并通過這兩大機構的檢測。

政府出臺有《招標法》，瑞典所有的政府公共設施項目，包括公立學校的修建，都是公開招標的。瑞典對校園安全管理非常嚴格，鮮有關于校園跑道安全問題的報道。