建實言,真推實促

在實地督察中,督察小組看到,各地成立了領導小組和工作班子,陸續出臺貫徹意見,積極開展部署動員,明確任務書、時間表和路線圖,面上改革有序推進,但各地的改革力度和進度不一、成效不一,有的地方部門還存在畏難意識、消極觀望態度。

作為我省戶籍制度改革11個試點縣之一,德清縣的戶改已近3年,在全省樹立了一個標桿。省政協委員張均林說:“打破城鄉壁壘實現遷徙自由,激活農村資產促進城鄉流動,普惠改革紅利讓更多人融入城鎮,最終實現人的城鎮化。德清的戶改很有特色,值得進一步總結提煉、推廣應用?！?/p>

總結督察過程中發現的問題,督察組認為,各地各部門在思想認識、責任分工、基礎工作、改革進度、配套政策等方面還存在明顯短板。對此,專家和委員有不少具體建議。

由于戶籍制度改革涉及政治、經濟、社會等各個領域,事關許多政策的調整和利益的重新分配,一些地方政府對改革必要性和緊迫性認識不足。第五督察組的委員對此建議,各層面還要再動員、再推動,健全工作體制機制,加強對工作人員的業務培訓,開展工作檢查和指導,提高各部門協作效能。

“戶籍制度改革不能忽略財政的承載力,這是改革能否持續的關鍵。”省政協委員徐祥燕和鄭潔十分關注的財政承載能力,也是此次督察時委員和專家關注的一個焦點。胡少先和王和委員根據督察情況建議,各地制定戶籍制度改革配套政策時,要根據可能落戶和常住人口變化的情況,對城市綜合承載能力等問題進一步作可行性、可控性研究。一些委員和專家還提醒,要以“百姓可預期、政府可承受、政策可持續”為原則,充分考慮各地經濟發展水平和綜合承載能力等實際情況,對相關配套政策的財政增支情況要科學測算。

“群眾的獲得感”是督察時委員們口中的高頻詞。省政協常委盛繼芳說:“要進一步明晰工作思路,特別要加強教育、醫療、住房等公共服務保障方面的投入力度,著力攻堅,實實在在增強群眾戶改的獲得感。”省政協常委蔣學基和省政協委員方建平建議:“推進戶籍制度改革,要工業反哺農業,城市反哺農村,而不是簡單地理解為取消農村戶口和城鎮戶口的差別。”省政協委員劉建國說:“要認真總結經驗,扎實做好農村確權工作?！币恍┪瘑T和專家特別提醒,要糾正侵害農民利益的政策措施和不當做法,保障農民利益“填谷不削峰”。

省政協常委張苗根建議,對戶改中存在的問題要進行分類梳理,分別解決。對“藍印戶口”“政策性‘非轉農’”等共性問題,省級相關部門要統籌考慮;對疑難問題要發揮“啃硬骨頭”精神,上下合力,專門研究解決。一些委員和專家還建議,省級有關部門要按照省政府實施意見的要求,抓緊制定下發本部門配套政策,政策要具體化、可操作,以便為基層工作提供依據和支持。同時,鼓勵和支持各地因地制宜、探索創新,制定符合當地實際的自選性政策。（湯媛媛 周大彬 張丹丹 鄭銳 徐建平）