光明網評論員：江蘇灌云縣的“交通違規‘優惠券’”結束了“半月游”。今年6月下旬開始，灌云縣的不少市民都收到了這種“優惠券”。除了對交通法規宣傳外，“優惠券”中注明，憑券罰款可“打5折”。此外，違反交規者還可“現場求助”，接聽電話者如能準確答出交通法規，可直接免罰。此事引發熱議，隨后，當地交警部門承認，“優惠券”“打折”等說法不夠嚴謹，已進行糾正。

終于，“交通違規‘優惠券’”結束了曇花一現的命運。寬宥的，是因為人家只是說說而已，沒有當真“打折執法”；再說，面對法不責眾的電動車違法現狀，摒棄執法的原教旨式嚴苛，似乎也是一種“次壞選擇”。反對的，是因為這種菜市場式的“執法交易”，戕害了法律的威嚴與信仰；何況，中國執法環境中的彈性之慮，始終是民眾心中歷史性的“塊壘”。

在這個問題上，看似見仁見智，實則雞同鴨講。因為持寬容態度的，沒法理解民眾對執法公平的焦慮。激進反對的，其實面對電動車普遍性違法現狀，也沒有更好的主意。但在眾聲喧嘩之外，有一點是肯定的：“優惠券”縱使情有可原，也確實涉嫌執法違法。一是因為自《道路交通安全法》頒布實施之后，闖紅燈也好，逆行也罷，就不再是“違章”或“違規”，而是不折不扣的“違法”行為。二則，全面依法治國，嚴格執法自是題中之意。肆意“打折”、任性“優惠”，一旦開了這個頭，《合同法》、《廣告法》、《消費者權益保護法》等，是不是都可以照葫蘆畫瓢呢？

在需要嚴格執法的時候，過度闡釋法理中的“情分”，就算不是居心叵測，起碼也不是真正務實的態度。恐怕也恰恰是基于以上道理，灌云交警部門才主動在非議中將“優惠券”叫停。

拋開“優惠券”本身的是非，此事在全國引發熱議，除了司法層面的爭執，背后的真問題，或者還指向城市對于龐大電動車族群的依法管理。

據中國自行車助力車專委會粗略統計，2004年電動車全國保有量為2000萬輛；截至2014年，電動車保有量已達2億輛。十年，數量增至十倍。一方面，這些電動車成為快遞、外賣等必備生產工具，在節能減排上面功勛卓著；但另一方面，超標電動車帶來的隱患、駕駛者違法行為帶來的風險，已成為不少城市的心頭大患。根據公安部發布的《道路交通事故統計年報》，電動自行車交通事故死亡人數從2004年的589人飆升到2013年的5752人，增加了近10倍。

以深圳為例，不久前，該地開展的10天整治行動中，共查扣各種違章、違規摩托車、電動車17975輛，拘留874人。民生的出行需求、管理的風險擔憂，最終化為各地“禁摩”決策中的臉紅脖子粗。在這個問題上，如果法治思維能貫穿始終——企業能依據靠譜的國標生產合法的電動車，使用者能從領證到上路都在交通法規的嚴管之下，不在法外之地的電動車，又何至于讓人愛恨交加呢？

江蘇灌云以“優惠券”引導電動車守法上路，輿論對“優惠券”的質疑基本也停留在法理層面或電動車難管層面，但，我們在承認電動車擁有合法路權的同時，不該忘記一點：電動車駕駛者守法守規，亦是事件中亟待重申的常識。十八屆四中全會第一次將全民守法與科學立法、公正司法、嚴格執法，置于全面依法治國的同一維度來要求，這固然體現了頂層設計對全民守法的重視，起碼也說明部分公民的守法意識令人擔憂。弱勢道路參與者如何恪守法律底線、珍惜權利本分，這個問題不能總是指望制度創意來引導。最基本的，比如明知“紅燈停、綠燈行”的基本要求，仍大咧咧去闖紅燈，料定汽車不能奈之如何，此般驕橫跋扈，果真因法不責眾而永不受罰？

“交通違規‘優惠券’”是張基層執法素養的試紙，更是反思城市電動車依法科學管理的契機。廢除一個不恰當的制度創意容易，但，如何讓普遍性違法行為納入“法內之地”，這個問題不能常年無解、常年扯皮。