目前我國每年產生的秸稈總量近9億噸,但秸稈問題依然不是大家眼中的熱門話題。一方面,大家都知道“秸稈不能燒”,但對秸稈燒了的后果并沒有清晰明確認知。另一方面,秸稈問題“發源”于農村和田地,困擾并不集中在更有話語權的城市人身上,所以秸稈問題仿佛成了小問題。

但一旦對秸稈問題“刨根問底”,大家就會輕易發現:秸稈不僅僅是農民的問題,更是全社會的問題,是事關糧食安全、種植結構、環保、科技、產業政策調整等等諸多方面的大問題。

“據專家估算,在秸稈焚燒集中時段,對當地細顆粒物(PM2.5)日均影響的貢獻率在14%到55%之間,甚至影響航班的正常起降。”本次雙周協商座談會上,來自環保部的介紹讓人吃驚,更讓人有明確認知——秸稈問題,絕不僅僅是田地里,只屬于農民的小問題。

秸稈禁燒是隨著經濟社會發展出現的“新問題”,“燒不燒”也是在最近20年,成為真正的困擾。在之前,秸稈是農民心中的“寶貝”,是生活能源、也是家畜飼料。但隨著煤炭、天然氣取代最原始的秸稈原料,隨著農民上樓不再散戶養殖,秸稈漸漸變成了“廢棄物”。對待“廢棄物”最簡單易行經濟的做法,就是“燒”。但正如相關數據所呈現的,燃燒秸稈對大氣的污染相當嚴重。所以“禁燒”——根本上就是一種“綠色”的需求。

不燒就要用,怎么用起來,有哪些用法,如何用能提高效率?讓秸稈離開田地,需要研發相關農業機具裝備,秸稈綜合利用的五個方式——能

源化、肥料化、基料化、飼料化和工業原料化,每一項每一個細分,也都需要不斷發展的科技力量支撐。把秸稈作為生物質能源來生產乙醇、沼氣、發電?還是把秸稈當作生產紙制品、高肥力肥料的原料?且如何在每一個過程中體現環保的需求?……其中每一項,都呼喚著科研的力量。所以,秸稈利用問題——是一個需要“創新”來支持與回應的問題。

秸稈綜合利用中,涉及的不僅是農民、還有政府、企業、科研機構各個主體。而如何讓各方都能堅持問題導向,破解難題?需要的是協調意識。政府要站在農民的立場上考慮問題,“不能把板子打在農民身上”,農民要考慮如何把秸稈給到企業,企業也需要有力、精準的政策扶持,同時需要不斷發展的科技力量來推動發展,形成龍頭企業的示范帶動作用……各方協調才能“凝心聚力”———所以,秸稈問題其實也是需要“協調”智慧的綜合問題。

“20世紀中葉,科學家們培育出一大批矮稈小麥和水稻良種,在墨西哥、印度、菲律賓等發展中國家推廣,產生了良好的經濟效益,史稱‘綠色革命’……”。雙周協商座談會上,孫寶啟委員在說到提升農作物經濟系數話題時,也分享了國外的經驗。正如他所說,秸稈綜合利用,也需要充分借鑒國外先進經驗。而這也正是“開放”理念的體現。

破解秸稈難題的難度在農業,“五化”出路卻是分布在工業甚至第三產業中。所以,秸稈“轉身”變為資源和能源,更是一個需要一、二、三產業“共享”的問題,也需要更為細化、更適應發展需求的產業政策全面支持。

由此可見,秸稈“小問題”破解中蘊含的,卻是創新、協調、綠色、開放、共享的大發展理念。秸稈問題于發展中產生,更需貫徹發展的理念,在發展中得以充分解決。