■湖北省工商聯副主席,陽光凱迪新能源集團有限公司董事長,武漢大學教授陳義龍:加強秸稈收儲運體系建設 推動生物質能源產業精準扶貧

對于農作物秸稈的綜合利用,現在大家面臨一個共同問題,就是秸稈的收儲運體系建設待提升。要破解這一難題,建議參考城市垃圾綜合利用以及糧食收購體系建設成功經驗,由政府主導,將農作物秸稈收儲運體系納入農業配套基礎設施建設規劃。

農作物秸稈的關鍵問題是季節性很強,收獲季節10天左右時間里必須收集起來,不收集起來農民就可能放火燒。建議以政府為主導推動,對我國每個縣每個區域的秸稈總量進行統計,科學規劃收儲運二級料廠的建設,然后再進行招投標,進行市場化推進。

實現秸稈收割、粉碎、打捆、摟草一體化,可以大大降低目前農村勞動力短缺的問題,有效及時地把農作物秸稈收集堆集起來放到二級料廠,而通過政府主導可以把二級料廠交給企業承包經營。

目前情況下,只要國家政策到位,建設以生物能源為主體的產業體系應該是秸稈綜合利用的一個很好抓手,因為這個產業相對來說投資少、見效快,終端產品不存在銷路問題。在農村建一個電廠,把熱電聯產建起來以后,可以緩解當前環境污染,也可以讓農民增收,幫助農民脫貧致富。

■山東泉林紙業有限責任公司董事長、總經理李洪法:構建現代工農復合型循環經濟產業體系

秸稈的肥料化和原料化利用,必定會推動一、二、三產業聯動發展,對構建現代工農復合型循環經濟具有重要意義。如果通過產業合理布局,在全國范圍內達到5000萬噸/年秸稈處理規模,將高效利用1.6億畝小麥、玉米、水稻秸稈,每年減少8000萬方木材消耗,實現化肥減量20%以上,農藥減量30%以上,至少創造10萬個就業崗位,創造2700億元/年的產值,并帶動上游收儲及配套裝備制造業發展。以秸稈為原料的高值化深度利用產業,具有消化上億噸農作物秸稈,創造近萬億產值的發展空間。

但是,企業在產業拓展和項目推廣中也遇到了一些困難和問題。一是項目建設需要大量資金投入,僅憑企業自身力量難以實施。二是黃腐酸等新型有機肥料價格相對較高、農民不了解、不習慣,推廣困難。三是秸稈綜合利用產業具有明顯的公益性,一攬子解決秸稈利用、糧食安全、化肥農藥減量、碳減排等諸多國計民生的問題,需要國家從戰略高度統籌規劃、合理布局、積極扶持。

為此建議:一是加快推進農業循環經濟示范工程建設,在減量化、再利用、資源化、清潔生產等農業循環經濟的關鍵環節和領域開展示范工程建設。二是建議完善促進農業循環經濟發展的引導和扶持政策,在支持秸稈纖維素“原料化”與黃腐酸“肥料化”聯合開發產業發展方面,參照污水處理廠建設模式,試點實施以政府與社會資本合作的方式,引導推動這一產業快速發展。三是將秸稈黃腐酸等有機肥料的應用作為一項培肥地力、提升農產品品質的重要解決方案,以政府購買服務的方式采購黃腐酸肥料產品,以“物補”形式向農民發放,以推廣應用。

■天冠集團總經理助理,車用生物燃料技術國家重點實驗室副主任王林風:因地制宜培育和扶持秸稈利用龍頭企業

為推進農作物秸稈在構建工農復合型高值化能源循環經濟中的利用,建議:

一、 盡快出臺農作物秸稈燃料乙醇產業的財政扶持政策,確保我國二代生物液體燃料發展水平與發達國家同步,實現秸稈利用、化石能源替代、二氧化碳減排等領域的綜合收益。

二、 對利用秸稈生產沼氣和乙醇殘渣這種高效利用秸稈進行發電的項目,建議采用國發改價[2010]1579號文件0.75元/千瓦時核準上網電價。

三、 縣級財政每年投入1000萬到3000萬元用于秸稈禁燒,建議把該部分資金直接補貼給農民,讓農民愿意使用糧、稈一體化機械收購原料供龍頭企業使用,實現政府、企業、農民共贏局面。

四、 在秸稈高值化、規模化利用初期,建議扶植一批龍頭企業,給予優惠政策,發揮示范引領作用,構建一、二、三產業融合發展的現代工農復合型循環經濟模式,成為建設美麗鄉村生態農業的重要支撐平臺。