新華社拉薩７月１２日電題：凝聚起與全國同步建成小康的“中國力量”——黨的十八大以來全國對口支援西藏綜述

新華社記者羅布次仁、楊三軍、白明山

又到援藏交接時。連日來，新一批全國援藏干部進藏后，第七、八批援藏交接陸續完成。

黨的十八大以來，在國家加大支援西藏力度的同時，中央部委和全國各省市對口援藏發揮強大組織優勢，動員社會廣泛參與，補位支撐，凝聚起西藏與全國同步建成小康的“中國力量”。

三年多來，西藏和承擔對口援藏工作的部委、省市密切配合，深層整合各種優質資源，推進形成了“政府主導、企業支持、社會參與”的對口援藏穩定機制和支援模式。

從單一行政援藏到社會援藏

今年春夏之交，首批７６名來自北京、江蘇等內地１７個省市學校及教育部直屬高校附屬中小學的“組團式”教育援藏人才，分赴西藏各地后，又有７００余名教師將于秋季學期開學前進藏，幫助西藏教育發展，開啟全國教育援藏新模式。

十八大以后，中央各部委和省市把握黨和國家發展大局，科學謀劃干部人才援藏工作，進一步健全完善全方位、多層次、寬領域的援藏工作格局。據統計，援藏工作實施２１年來，先后派出６０００多名干部人才進藏工作，落實項目８８５５項，資金３３３．９億元，其中第七批援藏干部１３４３名，落實計劃內資金１２８億元，組織計劃外資金３０多億元，為歷批最多。

與以往不同的是，第七批援藏將社會力量援藏轉向深入。去年，中組部、人社部等部委聚焦西藏醫療衛生事業發展較為滯后的實際，創造性地開展了“組團式”醫療人才援藏，使人才援藏轉向深入，援藏社會參與層面進一步擴大。三年間，２０００多名內地專業技術人員先后進藏工作；引進２００多家企業進藏投資，幫助１４００多名西藏畢業生實現區外就業；聯系內地單位、動員社會各界為西藏捐款捐物３億多元。

全國支援西藏“國家力量”與“社會力量”有機結合，體現了多民族統一國家多方面的責任意識。“這讓我們倍感祖國大家庭的溫暖。”西藏林芝市副市長扎西平措說。

從單一資金援藏到經濟社會全方位補位支撐

在西藏最大的糧食生產基地日喀則市，隨著農業基礎設施的完善，援藏資金有效助力農業內部結構的調整。山東援建的白朗縣蔬菜基地，從幾座土坯房發展到５４００多座大棚，銷售收入過億元，占到農牧民人均純收入的２１％，使當地１．１萬人實現脫貧。

西藏作為全國最為落后的地區，多年來，國家賦予西藏一系列特殊優惠政策和措施，不斷推進西藏經濟社會發展，但是與全國同步建成小康任務繁重。第七批對口援藏進一步明確了國家投資與援藏投入的分工協調，突出補位支撐，以優勢互補的援藏整體合力推進西藏現代化建設步伐。

第七批援藏８５％以上的資金投入農牧區，急受援地區所急，補位支撐國家投資項目建設運營。近幾年，國家加大投資改善西藏農牧區醫療衛生設施，但由于人才缺乏，一些醫院現代化設備閑置。援藏醫療人員結對幫扶，通過實際操作“傳幫帶”，診療患者，填補區內醫療領域空白，讓干部群眾不出藏就享受到了國內一流專家的救治。僅江蘇援藏醫療人員培訓醫務人員就超過１萬人次。