【《問(wèn)責(zé)條例》背后的案例故事】(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，關(guān)乎堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須不折不扣、堅(jiān)定不移，決不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》把“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”置于問(wèn)責(zé)情形首要位置，傳遞出要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的強(qiáng)烈信號(hào)。

【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的。

【條例背后的案例故事】中央決策項(xiàng)目落地緩慢 河南問(wèn)責(zé)9名“不擔(dān)當(dāng)”干部

為提高河南省伊洛河防護(hù)能力，中央下達(dá)補(bǔ)助資金1.5億元，對(duì)其進(jìn)行治理。作為重大民生工程，該項(xiàng)目本應(yīng)于2015年完工，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月，伊洛河宜陽(yáng)、偃師、鞏義段尚未開(kāi)工建設(shè)。其中宜陽(yáng)段2015年10月8日才完成招投標(biāo)工作，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離……

本是為民務(wù)實(shí)的政策，卻硬生生被拖成了“掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)”。對(duì)此河南省委高度重視，迅速組成調(diào)查組對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了核查，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。2015年10月10日，河南省紀(jì)委監(jiān)察廳通報(bào)處理結(jié)果：

3個(gè)縣(市)水利部門(mén)對(duì)該工程重視不夠，協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，工作效率不高，縣(市)政府作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在推動(dòng)工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有完全盡到領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責(zé)任，導(dǎo)致該項(xiàng)目工程延誤。為此，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽(yáng)縣政府副縣長(zhǎng)王定澤、偃師市政府副市長(zhǎng)趙頗進(jìn)行誡勉談話。按照干部管理權(quán)限，給予負(fù)有直接責(zé)任的宜陽(yáng)縣水利局紀(jì)委書(shū)記李勛黨內(nèi)警告處分；偃師市水利局副局長(zhǎng)李效峰行政記過(guò)處分；鞏義市伊洛河治理工程建設(shè)管理局辦公室主任馬鵬飛記過(guò)處分。給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽(yáng)縣水利局原局長(zhǎng)張午丙(副縣級(jí))、現(xiàn)任局長(zhǎng)楚漢章、偃師市水利局局長(zhǎng)高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級(jí)干部王竹潭行政記過(guò)處分。

“如果認(rèn)識(shí)到位，如果重視到位，如果擔(dān)當(dāng)?shù)轿唬耆梢员M早開(kāi)工，也完全可以按期完工……”一位被問(wèn)責(zé)的干部表示。然而，落實(shí)中央決策部署沒(méi)有“如果”，必須不折不扣、堅(jiān)定不移，決不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。

執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。但當(dāng)前，有的地方、部門(mén)和單位貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯(cuò)誤方式應(yīng)對(duì)。有的以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)、不貫徹不落實(shí)，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，難辭其咎，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

【條例背后的案例故事】貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策不力 兩鄉(xiāng)黨委書(shū)記被問(wèn)責(zé)免職

“精準(zhǔn)扶貧不能只是送點(diǎn)柴米油鹽就完事。”2015年10月23日，西部某縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同扶貧移民部門(mén)等，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作不力的2名鄉(xiāng)黨委書(shū)記進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理，經(jīng)縣委常委會(huì)研究，決定對(duì)兩人免職，并予以通報(bào)。

縣督查組督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，二人對(duì)所肩負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)不深，理解不透；對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作宣傳動(dòng)員不到位、工作思路不清晰；兩鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作措施不明、推進(jìn)不力；精準(zhǔn)扶貧工作嚴(yán)重滯后，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从硰?qiáng)烈……

黨的十八屆五中全會(huì)從全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確提出到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。“對(duì)中央決策必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，對(duì)中央部署必須確保如期完成。對(duì)推進(jìn)扶貧工作不力，在精準(zhǔn)扶貧工作中不作為、不擔(dān)當(dāng)，消極應(yīng)付，影響整體工作部署和工作進(jìn)度的，我們將嚴(yán)肅查處，決不姑息。”該縣紀(jì)委有關(guān)人員表示。

群眾聽(tīng)到黨中央為民務(wù)實(shí)的政策無(wú)不為之高興，但由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)，致使黨的好政策得不到落實(shí)，人民群眾就沒(méi)有獲得感。同黨中央保持高度一致，不僅要聽(tīng)表態(tài)、更要見(jiàn)行動(dòng)，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，見(jiàn)諸行動(dòng)、落到實(shí)處。

全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)督促責(zé)任落實(shí)，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通。任何地方、部門(mén)、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮，貫徹黨的路線方針政策、黨中央的決策部署走樣等問(wèn)題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

【條例背后的案例故事】大氣污染防治不力 8名縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)

點(diǎn)開(kāi)石家莊市政府官方網(wǎng)站“中國(guó)石家莊”，在“公告公示”一欄里，醒目處可以看到每月空氣質(zhì)量排名靠后縣(市)區(qū)情況通報(bào)。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，治理大氣污染是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。為甩掉“重污染城市”這頂“帽子”，石家莊市在加大通報(bào)力度之外，還出臺(tái)相關(guān)制度強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，既問(wèn)責(zé)大氣污染防治不力的直接責(zé)任人，又問(wèn)責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，以嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)環(huán)境污染治理工作的落實(shí)。

“石家莊市有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)對(duì)重污染天氣不力，責(zé)任落實(shí)不到位……”2016年冬天，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，石家莊市有關(guān)縣(市、區(qū))推進(jìn)不力，被上級(jí)督導(dǎo)組點(diǎn)名通報(bào)。隨后，該市成立調(diào)查組，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。問(wèn)題查實(shí)后，經(jīng)石家莊市委常委會(huì)研究同意，按照干部管理權(quán)限，分別對(duì)晉州市、靈壽縣等縣(市、區(qū))的8名縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)、54名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

“教訓(xùn)深刻，觸動(dòng)很大。”被問(wèn)責(zé)的相關(guān)責(zé)任人紛紛表示，要以這次問(wèn)責(zé)為警示，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好整改，不斷深化對(duì)大氣污染問(wèn)題的治理。

推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任。

制定問(wèn)責(zé)條例，實(shí)施強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)，為的是推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。失職失責(zé)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 邢婷婷)