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才要求“不干涉拍照”,就對拍照者暴力?

2016年08月01日 10:01 | 作者:徐明軒 | 來源:新京報
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希望鄭州“學生被摁頭”事件的公正處理,成為落實公安部“習慣鏡頭下執法”要求的一塊試金石。

據報道,鄭州外資學校日前遭遇“強拆”,有學生和老師制止,鄭州中原區須水鎮派出所民警在準備將學生用手銬帶走,看到學生在拍攝,疑上前粗暴對待。目前流傳出的視頻顯示,涉事民警對于拍攝者有摁頭、推拉等暴力動作。這引發輿論聚焦。

該事件引起廣泛關注,跟特殊節點有關系——就在26日,公安部明確,民警要習慣在“鏡頭”下執法,群眾拍攝不影響正常執法就不得干涉。話音才落,就出現對拍攝執法的學生施以暴力的情況,這難免刺激公眾神經。

既然公安部已明確公民有拍攝執法權利,那對于該事件,就應嚴肅啟動內部個案調查,保障這項民權,不能像之前個別民警暴力制止公民拍攝之后沒有“一個說法”:當時情形下涉事民警處置是否得當?是否需要進行追責?希望當地警方能嚴肅處理此案,以立木取信,否則可能對公安部規定的震懾力形成反噬。

平心而論,指望上面規定帶動暴力阻撓民眾拍攝執法現象立馬徹底消失,未必現實。而這更要通過對違規個案的從嚴懲處,來懲前毖后。就眼下看,不排除有些地方可能通過對公安部要求的曲解或為我所用的闡釋,對規定進行“軟抵制”,比如,對公安部說的“不影響正常執法”做“擴張性解釋”,把所有拍攝行為都認定為“影響執法”。

這不是杞人憂天,之前就有地方公安局發微博稱,“遇到警察執法,請不要隨意拍攝,因為法律不允許”。所以這也需要對“不影響正常執法”的情形加以明確,并對侵犯民眾拍照監督權利的行為依紀依法追責。

可以肯定,民眾拍攝民警執法是否影響了正常執法,警察制止民眾拍攝的行為是否合法,不能由涉事民警自己說了算。其判斷應分兩種情況。

一是在執法民警阻止民眾拍照引發沖突后,公民對涉事民警提起行政訴訟時。此時法院理應對拍攝執法過程執法是否涉及國家機密、個人隱私,拍照有無侵害嫌犯隱私或打草驚蛇影響案件偵辦等情況,居中作出司法審查。這需要法院在未來裁決具體的行政訴訟案件時,平衡公民監督權和警察執法權以及第三方的隱私權,根據“法無禁止即自由”的權利保障原則作出合理判決。

二是公安系統內部操作規范層面,也要盡早明確“不影響正常執法”的具體情形,為民警執法提供指引,也作為判斷相關民警有無違規的依據。如明確對于可能涉及隱私、影響辦案的特殊辦案現場,應第一時間設置警戒線或隔離帶,明確公民不得進入拍攝;對于一般辦案現場,只要拍照未實質性阻礙執法過程皆可;對于公民投訴警察阻撓拍攝的,應有內部調查、問責機制。

民眾對民警執法的正當拍照監督權利,應得以保障。也希望鄭州“學生被摁頭”事件的公正處理,成為落實公安部相關要求的一塊試金石。

□徐明軒(法律工作者)


編輯:劉文俊

關鍵詞:鄭州 學生被摁頭 民警執法 拍照 監督

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