“看,草原上的落日多美。它好像有種魔力,把人的目光吸引過去。”7月27日,全國政協(xié)民族和宗教委員會“自然保護區(qū)建設與管理”專題調(diào)研組一行來到位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗的輝河國家級自然保護區(qū)。調(diào)研結束時已是黃昏,看著天邊的余暉,全國政協(xié)委員尚紹華深情地說,要努力讓我們草原一直這么美下去。

如何處理保護區(qū)與開發(fā)的關系

為搶救性保護珍稀瀕危野生動植物、典型的自然生態(tài)系統(tǒng)以及特殊的自然遺跡,內(nèi)蒙古自治區(qū)已建立各類自然保護區(qū)182個。部分保護區(qū)成立之初,將一些工礦企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點及礦產(chǎn)資源富集區(qū)劃入了保護區(qū)范圍內(nèi)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,保護區(qū)內(nèi)的人類活動日益頻繁,對保護區(qū)的擾動增大,按規(guī)定要全部遷出。

“全部進行搬遷確實困難重重,遷出去的民眾要融入遷入地生活也不是件容易的事。”調(diào)研組組長、全國政協(xié)民宗委主任朱維群認為,移民搬遷,去哪兒、如何安置都是涉及民生的大事。

“保護原生態(tài),實現(xiàn)人與自然的和諧相處,這是目的。一味地搬出來,并不見得是最好的保護。”全國政協(xié)委員王偉表示,對于不會影響當?shù)厣鷳B(tài)平衡的原住民,建議維持他們原本的生活狀態(tài),就地安置。

全國政協(xié)委員、民宗委副主任杜鷹和王偉委員的想法不謀而合。杜鷹說,人類本身其實就是環(huán)境的一部分,對原住民就地安置,符合我國古代“天人合一”的理念,保護區(qū)內(nèi)沒必要都成為“無人區(qū)”。

“其實,國家相關規(guī)定中,并沒有要求全部進行易地搬遷。核心區(qū)可以保持適量的人口規(guī)模和適度的農(nóng)牧業(yè)活動,但人數(shù)不能再增加了。”國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司保護區(qū)管理處處長安麗丹接過話茬給大家解釋。

“這樣才對嘛!對有意愿搬遷的落實好生態(tài)移民政策,不愿搬離的可以按照‘允許居住、不許增加、逐步減少’的方式來處理。同時通過生活補助、就地轉(zhuǎn)為保護區(qū)管護人員等途徑,確保他們的生活水平逐步提高。”杜鷹高興地說。