加快創(chuàng)新發(fā)展，正確認識形勢至關(guān)重要。這就需要我們準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇與條件。

我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期

當(dāng)前，我國經(jīng)濟依然面臨較大的下行壓力。“底”在何處？從高速增長回落后前景如何？這是我們在“十三五”時期直接面對的重要問題。我國經(jīng)濟增速回落，直觀地看是由以往10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，背后則是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力和體制政策的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)換；從長期增長過程看是增長階段的轉(zhuǎn)換，可稱之為“轉(zhuǎn)型再平衡”，也就是由高速增長的平衡轉(zhuǎn)向中高速增長的平衡。這一平衡的實現(xiàn)，將取決于三個條件：一是從需求側(cè)看，高投資要觸底；二是從供給側(cè)看，去產(chǎn)能要到位；三是從中長期看，新動能要形成。

在經(jīng)歷了6年多的增速放緩后，上述3個條件逐步形成。促成高投資的三大需求，即基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資和出口正在趨于穩(wěn)定；去產(chǎn)能有所進展，工業(yè)品出廠價格開始反轉(zhuǎn)回升；盡管新增長動能在規(guī)模上還無法完全對沖舊動能的下降，但在提高增長質(zhì)量效益、擴展發(fā)展空間上呈現(xiàn)好的勢頭。

目前，我國經(jīng)濟增長已非常接近底部，正處在壓力和困難較大、同時已看到轉(zhuǎn)型成功曙光的時候。如果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠取得實質(zhì)性進展，我國經(jīng)濟有很大可能性在今后一兩年成功觸底。這里所說的觸底，不是說將會出現(xiàn)所謂的V型或U型反轉(zhuǎn)，而是說增長速度不會繼續(xù)下降而是穩(wěn)住了，進入L型的下邊，也就是進入一個速度適當(dāng)、更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的中高速增長平臺。從國際經(jīng)驗看，這個平臺有可能穩(wěn)定5到10年乃至更長一個時期，從而為我們實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)和更長遠的發(fā)展目標(biāo)打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

質(zhì)量追趕階段需要更多依靠創(chuàng)新發(fā)展

目前，我國人均GDP約為8000美元，發(fā)達國家人均GDP超過4萬美元。我們要接近或趕上發(fā)達國家人均收入水平，大部分追趕應(yīng)完成于中高速增長期。如果說過去30多年的高速增長主要是數(shù)量追趕，那么，進入中高速增長期后則主要是質(zhì)量追趕。

與數(shù)量追趕期相比，質(zhì)量追趕期的一個特點是外在的變化趨緩、追趕難度加大，主要由過去的“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”。與數(shù)量追趕相比，質(zhì)量追趕對發(fā)展條件、體制和政策環(huán)境的要求有很大不同。

一是糾正資源錯配。目前在行業(yè)之間依然存在較大的生產(chǎn)率差異，表明要素流動不暢、配置欠佳，其根源在于行政性壟斷，要素的市場化流動和定價受阻。通過深化改革糾正資源錯配，仍然會在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放出規(guī)模可觀的需求，特別是有利于提高效率的投資需求。更重要的是，它能夠提高生產(chǎn)率，增加收益，化解潛在風(fēng)險。這也是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中降成本潛力最大的領(lǐng)域。