送表揚錦旗才算民意表達，送批評錦旗就涉嫌非法游行示威罪，哪怕對方行為并未構成非法游行示威的犯罪構成要件，這難言正常。

據報道，8月10日，四川三臺縣百頃鎮居民馮勇軍因給該縣環保局送“不作為”錦旗被刑事拘留，引發社會關注。19日，該縣公安局回應稱：“我們公安機關認為，他的人數、規模以及其他行為是游行示威的行為，這種行為未申請，違反了游行示威法以及相關規定。”

民眾向基層政府部門送諸如“不作為”之類錦旗的事件，時有發生；之前也有人因送“不作為”錦旗，遭到打壓。但因此就被認定為游行示威且現場被刑拘的，這還是第一次。

據了解，這并非馮勇軍首次給縣里相關部門送錦旗。之前2007年、2014年兩次送表揚錦旗，都被笑納；可這次要送“處置污染不作為，不為人民服務”的批評錦旗，剛到縣城還沒送出手，人就被抓了。這難免引人遐想：難道只有送表揚錦旗才算民意表達，送批評錦旗，就屬于違法犯罪？

《憲法》第41條規定：“公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利”,馮勇軍等人給該縣環保局送“不作為”錦旗，也意在督促：因當地養殖戶往百頃水庫傾倒禽畜糞，致使村里飲用水源檢測出大腸桿菌超標，民眾生活環境受到嚴重污染，村民多次反映，政府部門也多次說要整改，卻一直沒落實。民生關切的問題沒解決，卻解決了提出要解決問題的人，這更會引發質疑：為何當地有關方面抓人動作這么迅速，在解決民生難題上卻完全一副“慢性子”？

誠然，馮勇軍等9人送“不作為”錦旗，確實陣勢不小，可他們沒拉橫幅也沒喊口號、靜坐，更沒有敲鑼打鼓，這果真是游行示威？《刑法》第296條“非法集會、游行、示威罪”有幾個重要構成要件，其中兩個是“拒不服從解散命令”和“造成破壞社會秩序的嚴重后果”，“剛到縣城拿著錦旗沒走幾步”的馮勇軍的行為，真的與之對得上嗎？沒有要求解散等前置性執法步驟，就徑自將其刑拘，這在程序上也很難說得過去。

習近平總書記、李克強總理都曾多次告誡，“要容得下尖銳的批評”，“要鼓勵群眾批評政府”。于政府部門而言，對民意表達，不能只揀中意的聽，卻容不下刺耳聲音，不能用諱疾忌醫態度為官民良性互動設置梗阻。而在“政府要依法行政”被三令五申的當下，有關方面也該本著謙抑原則，慎用刑拘等手段，以免誤傷。

基于此，對于刑拘送“不作為”錦旗民眾的做法，當地有關方面應給出充分解釋、合理交代，而上級部門也不妨介入調查，用程序正義消除公眾疑竇。

□于立生（媒體人）