“要孩子先申請”侵犯了公民生育權，也僭越了《立法法》，主管部門應盡快及時介入、終結。

據報道，北京市通州區婦幼保健院出臺、執行一項內部規定，凡是醫生護士想要孩子，先要寫申請，通過后限期3個月內懷上，否則罰款，所在科室的主任和護士長也承擔管理責任。有內部人員稱，該規定由來已久，醫院卻沒有人敢反抗。

事業單位根據實際情況出臺若干管理方面的制度規定，本是職責和分內之事，亦無可厚非。但是，內部規定也不能違反國家法律法規，否則便會歸為“無效”。該婦幼保健院的這份規定，侵權違法的痕跡很明顯。

規定所屬人員“要孩子先申請”，首先侵犯的是公民生育權。生育權是人權的重要組成部分，《憲法》第33條規定，“國家尊重和保障人權”。新修訂的《計劃生育法》，不僅“全面放開二孩”，更明確指出“公民有生育的權利”，“機關、部隊、社會團體、企業事業組織應當做好本單位的計劃生育工作”，“在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益”。再看這種給公民正常生育另設“門檻”和“絆腳石”的做法，顯然與法律精神背道而馳。

或許，該婦幼保健院會自辯，出臺規定“要孩子先申請”，也是本單位開展計劃生育工作的一部分。問題是，根據《計劃生育法》，開展人口與計劃生育工作，只包括宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度等方面，而“多此一舉”要求本單位工作人員“提交申請”，并“限期3月之內懷孕”，又是哪門子的“法定工作”呢？

而更為錯誤的，還有“內部罰款”。事業單位的處分依據，主要有《事業單位人事管理條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》等，處分有警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除，并沒有“罰款”這一項，一個市級婦幼保健院，又怎能置《立法法》于不顧，以“土辦法”自設罰款權、擅自“減損公民權利”？

既有違法侵權，便應依法救濟。作為當事人，可以根據法規“申請復核”和“提出申訴”，主管部門亦應聞訊介入，盡快終結“土辦法”，啟動追責程序，捍衛法律尊嚴。

□歐陽晨雨（學者）