“家里用什么品牌，你還能根據性價比精挑細選，單位的就只能按照采購目錄定了。”西北某省一家廳級單位采購負責人告訴記者，單位要采購一批空調，在采購過程中，格力、海爾等性價比更高的品牌因不在目錄中，單位不能采購，最后只能根據采購目錄選擇了一個不常見的品牌。

隨著近年來我國政府采購相關法律法規的有效推行，各地政府采購日趨規范嚴格。但《經濟參考報》記者近日在多地采訪發現，政府采購中存在的“圍標”“權錢交易”“利益輸送”等問題并沒有被徹底遏制，各種尋租手法不斷翻新且愈加隱蔽。在政府采購所涉及的市場中，參與競爭的企業往往靠的并不是自身的實力，而是過硬的“關系”和能夠吃透各類“潛規則”的“八面玲瓏”。

部分單位想盡辦法規避集中采購

《經濟參考報》記者了解到，為規避集中采購的監管，一些政府部門或國有企業在做采購時，往往將一個采購單子分解成多批、多次采購，化整為零。

江西某設區市財政局一位知情人士告訴記者，實行集中采購，有助于提高資金使用效率，降低采購成本，有利于加強監督，減少腐敗行為。但部分單位卻想盡一切辦法避免集中采購。據統計，該市政府采購中實行集中采購的不到50%。而正常情況下，除去的確不夠集中采購標準、單位可分散采購的之外，這一數字應該是70%至80%。

西北某省的廳級單位采購負責人也表示，相對于集中采購，分散采購由于在相對封閉的一家單位內，人為操作的空間更大。他告訴記者，以采購電腦為例，如果采購標準不超過6000元，同時限定主要的技術參數，采購方往往會選擇實際價格不到5000元，但最后成交價將近5800至5900元的電腦，“這一價差空間拉得越大，采購方和供貨商合謀獲利的空間就越大”。

今年4月，廣西發改部門于2013年采購的部分節能監察儀器設備，被曝存在仿冒進口產品、質量不合格、無資質證明等諸多問題。《經濟參考報》記者在調查中發現，名為美國鼎翼(APEXWING)的中標產品，其進口身份成疑，在國家質檢總局網站也查不到該品牌產品的相關信息。

廣西壯族自治區節能監察中心副主任程正椿表示：“兩款美國鼎翼生產的照度計誤差值偏離最高達到27.8%，嚴重超出國家誤差值最多偏離8%的規定。”

此外，單位只能根據上級采購中心提供的技術參數選擇采購，至于買回來的產品實際使用情況如何，“就只能憑運氣”。

某中央事業單位2015年通過上級采購中心采購了一批電腦，然而，買回來的電腦卻難以滿足實際工作需要，導致大量閑置。這家單位的技術部門工作人員認為，集中采購一般按照價格最低原則選擇中標品牌，并不考慮產品的實用性，這在表面上看確實降低了成本，但事實上卻造成了新的浪費。

評標專家成招標環節“公關重點”

西部某省一設計單位從事招投標工作的張迪告訴《經濟參考報》記者：“招標環節是‘不拼實力拼關系’。沒有提前做好各方面的充分溝通，沒有建立穩固的關系，就別去‘陪太子讀書’。”

張迪告訴記者，每一個項目他們都要從落地之前就跟進。“正常情況下，誰下手越早誰就越有機會，有些政府的項目實際上是‘先上車，再補票’，項目催得急，可能招標流程還沒走，就已經開始動工，‘招標’也就是補全手續，走走流程。要是提前溝通得好，就能拿到這種項目，活兒都已經讓你干完了，還怕最后不是你中標？”

近年來，屢屢有政府部門、國企單位的領導因此“落馬翻車”。江西上饒德興市紀委監察局2015年9月曾通報一起違規收受“紅包”案例，德興市財政局采購辦原主任汪明在家中收受代理公司經理黃某一萬元禮金被免職并調離采購辦。根據西安市中級人民法院判決書，原陜西省安康市中院院長周建明在主管安康中院工程基建工作期間，收受項目工程承包商財物共計169.3萬元，被判處有期徒刑11年。

根據資料顯示，2015年6月至8月，江西省委八個巡視組分別對17家省屬國有企業進行了專項巡視。巡視組發現，工程項目和物資采購監管不到位，成為多數企業存在的普遍現象。其中，第六巡視組對三家國企的巡視發現，有的該招標的變相規避招標，有的將應公開招標的設定為邀標，有的招標程序流于形式，有的大宗物資采購不夠公開透明，有的違反規定簽訂采買合同……

此外，某建筑企業負責人陳斌告訴記者，和業主單位搞好關系固然重要，但他們同時還得和評標專家搞好關系。“企業的資質都齊全、水平能力也差不多的時候，專家評分就能直接左右招標結果，評分又沒有什么嚴格的標準，就看誰的關系硬、誰給的紅包多。”