昨天，北京市“十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布?！笆濉逼陂g，本市將繼續(xù)加大對低收入人群的扶助，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長率達(dá)10%，幫扶對象將有重點(diǎn)地針對因病致貧近貧家庭。同時(shí)，繼續(xù)為社區(qū)減壓，制定社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府開展工作事項(xiàng)清單，將社區(qū)解放出來更好地為居民服務(wù)。

防止因病致貧返貧

“十三五”期間，本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)將保持年均10%的增長。在“普惠”的同時(shí)，對困難群體的幫扶將更精準(zhǔn)。

市民政局局長李萬鈞表示，吃飯問題目前已經(jīng)基本得到解決，“十三五”重點(diǎn)是解決看病問題，通過醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、公益慈善等多種手段，防止因病致貧和因病返貧。

規(guī)劃中對此也明確，將構(gòu)建以醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、醫(yī)療救助為支撐、公益慈善為補(bǔ)充的綜合醫(yī)療保障體系，到2020年，基本解決因病致貧和因病返貧的問題。

同時(shí)，針對困難群眾救助將設(shè)立全市統(tǒng)一的社會(huì)救助求助熱線，健全“救急難”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本市將依托“北京通”平臺(tái)建設(shè)民政服務(wù)“一卡通”，整合民政各類救助、福利、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等服務(wù)保障內(nèi)容。到2018年，民政的各類資金將全部通過“一卡通”發(fā)放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助、優(yōu)撫、老齡等全部民政對象醫(yī)療報(bào)銷的電子即時(shí)結(jié)算。

籌建第三兒童福利院

按照目標(biāo)，到2020年，全市兒童養(yǎng)育床位總數(shù)達(dá)到5255張。第二兒童福利院的改擴(kuò)建將加快，新增兒童收養(yǎng)床位1000張。本市還將籌建第三兒童福利院，新增床位1500張。所有16個(gè)區(qū)均要成立具有獨(dú)立法人資質(zhì)的兒童福利院，區(qū)兒童養(yǎng)育床位總數(shù)達(dá)到1835張。

目前本市兒童福利保障對象范圍還比較有限，“十三五”期間要建立困境兒童分類保障制度，建立殘疾兒童監(jiān)護(hù)和低收入家庭兒童養(yǎng)育補(bǔ)貼制度，為孤殘兒童提供監(jiān)護(hù)津貼，為低保、低收入家庭兒童提供養(yǎng)育補(bǔ)貼。建立嬰幼兒重大疾病和意外傷害保險(xiǎn)制度，為低保、低收入家庭購買保險(xiǎn)。出臺(tái)兒童收養(yǎng)評估辦法，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對收養(yǎng)家庭及兒童養(yǎng)育狀況開展常態(tài)化跟蹤評估。

到2020年，實(shí)現(xiàn)全市殘疾人福利床位數(shù)達(dá)到6300張，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)均有民政部門直屬并達(dá)標(biāo)的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。以第三福利院新建工程打造“北京市福利機(jī)構(gòu)精神病人康復(fù)示范中心”，設(shè)置床位1500張；以第二福利院新建工程打造“北京市福利機(jī)構(gòu)殘疾人康復(fù)示范中心”，設(shè)置床位800張。

公共服務(wù)事項(xiàng)各街道通辦

未來，本市將加快街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有1個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)在街道通辦。

社區(qū)減負(fù)將進(jìn)一步推進(jìn)。去年本市列出了社區(qū)減負(fù)清單，將原來壓在社區(qū)身上的200多項(xiàng)任務(wù)精簡了150多項(xiàng)。今后，還將進(jìn)一步壓減。

李萬鈞說，社區(qū)本是自治組織，但長期以來，政府職能部門壓在社區(qū)肩上的任務(wù)越來越多，光是這些指令工作就疲于應(yīng)付，自治功能發(fā)揮不明顯。今后，本市要建立健全社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，制定社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府開展工作事項(xiàng)清單。取消社區(qū)層面的各類評比考核項(xiàng)目，清理各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)、工作臺(tái)賬等，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)和服務(wù)站職能分開，將工作重心轉(zhuǎn)向居民事務(wù)的議事、決策、監(jiān)督，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)站公共服務(wù)職能，就近為居民辦理公共事務(wù)。

全市將推行“參與式協(xié)商”民主自治形式，以社區(qū)議事廳為載體，逐步將涉及居民直接利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)納入社區(qū)議事范疇。

此外，本市還將通過盤活國有資產(chǎn)或公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、廠房、地下空間等，免費(fèi)或者低價(jià)提供給社會(huì)力量開展社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用公共設(shè)施興辦社區(qū)服務(wù)。培育發(fā)展一批規(guī)模化、連鎖化、品牌化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)和組織，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“一刻鐘服務(wù)圈”全覆蓋，居民不出社區(qū)就能享受便捷、多樣化社區(qū)服務(wù)。

部分民政數(shù)據(jù)可向公眾開放

本市將建設(shè)包括老年人口、社會(huì)救助對象、優(yōu)撫對象、軍休人員、退役士兵、征地超轉(zhuǎn)人員、已婚居民、死亡人口等服務(wù)對象信息的人口數(shù)據(jù)庫；建設(shè)包括社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、福利企業(yè)、社區(qū)服務(wù)單位等信息的法人單位數(shù)據(jù)庫；建設(shè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和地理空間數(shù)據(jù)庫。以此四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，本市建設(shè)數(shù)據(jù)核查比對、電子檔案等平臺(tái)，構(gòu)建“民政數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心”，并可向社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)服務(wù)。