當前全球的經濟治理有三個問題。

第一，代表性問題,很多新興經濟體和發展中國家認為沒有充分體現其影響力和話語權，因此要求改革。第二，規則的公平性問題。規則是由發達國家主導的，更多地體現發達國家的利益，對發展中國家的利益相對體現得要少，所以規則本身又是不公平的。第三，對新問題的應對問題。經濟全球化和人類發展有很多新的問題，但是缺乏相應的全球治理來應對。

基于這些問題，全球的經濟治理處在一個變革期。

中國在全球治理模式中應該發揮什么樣的作用？首先，我們要認清楚，當前的全球治理到底是什么性質。應該看到，二戰以來的這套全球治理總的來看是反映了生產力發展需要的，它推進了經濟全球化，在總體上通過貿易投資的自由化、便利化，對全球的和平和經濟繁榮是有利的。綜合而言，要肯定它已經發揮的正面作用，同時也要看到上述不足。所以，作為一個新興大國，中國參與全球治理不是要推倒重來，而是一種改良，是參與到現有的全球經濟治理體系中來。

在現有的全球經濟治理體系中，中國應該有更多的話語權，就像在IMF（國際貨幣基金組織）一樣，不是要把IMF推到一邊去，也不是要打倒IMF，而是要更深地參與IMF的改革，擴大中國的話語權。IMF關于全球金融監管有很多改革任務，有很多新的議題和老的議題，需要中國和其他成員攜手推進。

同時,在全球經濟治理改革中，中國要提出自己的理念和方案。從理念上看，要突出發展導向、互利共贏。按照這一理念，既要對不合理的經貿規則提出改革方案，也要針對新規則的制定提出中國方案。

（作者系國務院發展研究中心副主任，文章有刪減）