近日，教育部辦公廳印發了《關于統籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》(教研廳函[2016]號)，為進一步做好2017年碩士研究生招生工作，教育部有關司局負責人就相關政策進行了解讀。

1.加強全日制和非全日制研究生教育統籌管理的背景和意義。

研究生教育是我國高等教育的重要組成部分，是培養高層次創新型專門人才的重要途徑。改革開放以來，我國研究生教育從恢復到不斷發展壯大，目前在讀各類研究生已超過200萬人，培養形式也從傳統的全日制形式發展為全日制和非全日制并存，為國家現代化建設輸送了大量亟需的各類人才。在推進高層次創新型專門人才培養，建設世界研究生強國的新形勢下，加強對我國全日制和非全日制研究生統籌管理具有重要意義。第一，推進依法行政和依法辦學。由于我國研究生教育形式與投入機制、獎助政策、人事和戶籍管理以及就業服務等緊密聯系，隨著研究生招生規模的不斷擴大和培養形式的多樣化，現有的研究生招生計劃、培養過程、學歷學位和就業服務等方面的管理制度已不適應發展需要，影響正常的研究生培養工作。此次對我國全日制和非全日制研究生做出明確界定，有利于各級教育行政部門和研究生培養單位完善全日制和非全日制研究生教育的統籌管理和規范管理，防范行政管理風險，促進研究生教育健康可持續發展。第二，促進學習型社會建設。當前，隨著科學技術的快速發展和知識更新速度的日新月異，傳統的全日制學習模式已無法滿足人們對獲取知識的要求。統籌全日制和非全日制研究生管理，有利于進一步發揮非全日制研究生教育的功能，不斷滿足社會需求，促進我國終身教育的發展。第三，推動研究生教育科學管理。明確全日制和非全日制研究生的界定和招生計劃等方面的統籌管理，有利于研究生培養單位根據社會需求科學制定研究生招生計劃和培養方案，有利于考生根據個人發展需要準確選擇報考單位和學科專業以及學習方式，有利于用人單位準確聘用碩士或博士學位獲得者，有利于加強社會對研究生培養過程的監督。

2.如何界定全日制和非全日制研究生？

非全日制研究生指符合國家研究生招生規定，通過研究生入學考試或者國家承認的其他入學方式，被具有實施研究生教育資格的高等學校或其他教育機構錄取，在學校規定的修業年限(一般應適當延長基本修業年限)內，在從事其他職業或者社會實踐的同時，采取多種方式和靈活時間安排進行非脫產學習的研究生。

3. 如何下達研究生招生計劃？

從2017年起，教育部會同國家發展改革委按全日制和非全日制兩類分別編制和下達全國博士、碩士研究生招生計劃；在所下達計劃內(國家下達的專項招生計劃除外)，各研究生培養單位可根據社會需求和培養能力自主安排已有學位授權點招生規模。

4. 是否區分全日制和非全日制碩士研究生的招考方式？

在職人員攻讀碩士專業學位全國聯考取消后，相關工作納入全國碩士研究生統一考試招生。因原有全國碩士研究生統一入學考試即允許在職人員報考，也存在全日制和非全日制兩種學習方式，納入后只須在錄取時明確全日制或非全日制兩種學習方式，其他不做任何變化。全日制和非全日制研究生考試招生依據國家統一要求，執行相同的政策和標準。各培養單位的招生簡章應公開學習方式、修業年限、收費標準和辦學地點等信息。考生根據國家招生政策和培養單位招生簡章自主報考全日制或非全日制研究生。具體考試招生政策見我部年度研究生招生管理文件。

5. 是否改變全日制和非全日制研究生的投入機制？

《財政部 國家發展改革委 教育部關于完善研究生投入機制的意見》(財教〔2013〕19 號)已明確對研究生撥款、獎助、收費等按全日制和非全日制進行管理。統一規范后，全日制和非全日制研究生從計劃安排即可區分開，研究生收費、撥款、獎助工作更規范，也便于監督管理。

6. 如何保障非全日制研究生培養和學位授予質量？

各培養單位須根據研究生學習形式和生源特點，制定全日制和非全日制研究生培養方案，堅持同一標準，保證同等質量。非全日制研究生教育將納入學位授權點合格評估范圍，非全日制研究生的學位論文也將納入抽檢范圍。

7. 如何管理全日制和非全日制研究生學歷學位證書？

全日制和非全日制研究生畢業時，所在高等學校或其他高等教育機構根據其修業年限、學業成績等，按照國家有關規定發給相應的、注明學習方式的畢業證書；其學業水平達到國家規定的學位標準，可以申請授予相應的學位證書。

全日制和非全日制研究生實行相同的考試招生政策和培養標準，其學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力。

8.統籌全日制和非全日制研究生管理的時間節點在哪里？

采取“新人新辦法，老人老辦法”執行，2016年11月30日前錄取的研究生按原有規定執行；2016年12月1日后錄取的研究生按全日制和非全日制形式區分。