政府行使對市場的監(jiān)管，最終目的是活躍與發(fā)展市場，滿足消費(fèi)者的需求。因此，政府所要做的不僅是監(jiān)管，還有對市場的服務(wù)。

在上海的鬧市區(qū)，一個叫“阿大蔥油餅”的攤檔最近引發(fā)公眾的關(guān)注。據(jù)說，這個生存已經(jīng)30多年的蔥油餅攤每天早上6點(diǎn)開始營業(yè)，早在5點(diǎn)就有顧客排隊(duì)待購，因?yàn)椴坏壬纤奈鍌€鐘頭根本買不到。這個原本只是向周邊居民提供早點(diǎn)的攤檔被BBC報道后出名，很多顧客慕名專程前來，為的就是嘗一口噴香的蔥油餅。

蔥油餅攤所在的黃浦區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)為，這個攤檔是無證經(jīng)營，街道、市場監(jiān)管和城管等部門已經(jīng)多次采取整治行動，并約談當(dāng)事人，責(zé)令其停止經(jīng)營。但阿大蔥油餅已經(jīng)成為市場監(jiān)管的“老油條”，每次約談后，過了一陣就重新開張。今年夏天，在監(jiān)管人員再次約談后，阿大蔥油餅停業(yè)兩個月，但最近又開張了。

類似阿大蔥油餅這種“蜷縮”在高樓底下的小吃攤檔，在上海灘并不少見，它們出售的多是上海人喜歡吃的大餅、油條、粢飯糕、餛飩。由于大多屬于無證經(jīng)營，在政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的大背景下，這些攤點(diǎn)很容易成為取締對象，類似阿大蔥油餅這種情況在上海灘已不是第一次發(fā)生。被網(wǎng)友評為“上海灘十碗最好吃餛飩”之一的夢花街餛飩，在上了“夢想改造家”電視節(jié)目后，因無證經(jīng)營，這個已生存了22年的餛飩攤檔不得不歇業(yè)。

政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)取締無證經(jīng)營的食品攤檔，有充分的法律依據(jù)。尤其對于食品經(jīng)營，有專門的法規(guī)，在食品安全問題受到全社會關(guān)注的背景下，監(jiān)管部門對食品經(jīng)營的管理尤其嚴(yán)格。但現(xiàn)實(shí)中仍不乏矛盾，監(jiān)管行動一來，受消費(fèi)者歡迎的攤檔就要歇業(yè)甚至永遠(yuǎn)停業(yè)，這不僅使經(jīng)營者不滿，也讓消費(fèi)者抱憾。癥結(jié)就在于市場監(jiān)管與市場需求產(chǎn)生了沖突。

政府行使對市場的監(jiān)管，其最終目的是活躍與發(fā)展市場，滿足消費(fèi)者的需求。因此，政府所要做的不僅是監(jiān)管，還有對市場的服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營需要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，比如食品經(jīng)營的面積必須要達(dá)到多少平方米，甚至包括能夠擺出多少張桌子，這種小吃攤一般不能滿足要求。如果按規(guī)定將攤檔改造成門店，這種本來只有薄利的個體經(jīng)營就會虧本。由此可見，對于個體經(jīng)濟(jì)，還需要一套更加靈活的、適合市場需求的制度。

近年來，國家大力提倡大眾創(chuàng)業(yè)，在企業(yè)登記等制度上進(jìn)行了不少改革。上海街頭這個蔥油餅攤所經(jīng)歷的波折表明，過分僵硬的體制會對市場活力起抑制作用。我國很多大城市的居民一直存在吃早點(diǎn)難的問題，政府也投入了不少財(cái)力來建設(shè)早點(diǎn)市場，但效果總是不理想，消費(fèi)者一直很不滿意。實(shí)際上，早點(diǎn)經(jīng)營很適合個體經(jīng)營，那種由政府包辦的“早點(diǎn)工程”看上去很熱鬧，卻因?yàn)閿傋愉伒眠^大而缺乏特色，價錢過高，沒有持久的生命力。

市場監(jiān)管部門應(yīng)該將小吃攤視為大眾創(chuàng)業(yè)的成功例子，為它們的自由生長提供土壤。管理包括小吃攤在內(nèi)的個體經(jīng)營，只靠一部通用全國的法規(guī)顯然是不夠的，市場缺少的是更靈活、更具有現(xiàn)實(shí)針對性的管理制度。