日前，教育部黨組書記、部長陳寶生在深化教育督導(dǎo)改革暨第十屆國家督學(xué)聘任工作會上作專題報告，從當前我國教育發(fā)展形勢的基本判斷、新的歷史階段我國教育面臨的主要任務(wù)和工作重點、制約教育改革發(fā)展的難點問題以及如何做好教育督導(dǎo)工作等角度切入，就當前和今后一段時期我國教育發(fā)展總體思路和與會者進行了深入交流。他強調(diào)，在我國教育由數(shù)量型增長、規(guī)模化擴張為主的發(fā)展階段進入以提高質(zhì)量、促進公平、改善環(huán)境、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主要特征的新發(fā)展階段，要在基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會主義教育強國，需要教育系統(tǒng)上下一心，努力營造風(fēng)清氣正公平優(yōu)質(zhì)的教育改革發(fā)展生態(tài)。

“判斷形勢，要一看二聽三想，聽取各方面意見，綜合各方面反映。當前判斷我國教育發(fā)展所處的形勢，教育的階段，我想，要通過六個方面來看。”陳寶生在報告中用“六個看”生動鮮明地概括了判斷教育發(fā)展形勢的六個維度。一是向后看，主要看現(xiàn)在的教育發(fā)展水平我們是如何達到的。改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了很大發(fā)展。目前，已經(jīng)初步建立起了適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的教育管理體制，教育發(fā)展水平達到了中高收入國家的發(fā)展水平，我國教育正在逐步走向世界教育的中心。在數(shù)量增長的同時，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，在國際教育交流合作方面發(fā)揮越來越重要的作用，逐步取得話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)，在發(fā)展中國家和中東歐國家的影響力穩(wěn)步上升。二是向前看，主要看教育發(fā)展的目標。十八大以來，習(xí)近平總書記對教育發(fā)展提出了一系列新思想新論斷。無論是中央立足我國兩個百年奮斗目標、中華民族偉大復(fù)興、全面小康決戰(zhàn)決勝提出的到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，還是“雙一流”建設(shè)目標，為創(chuàng)新型國家的建設(shè)提供人才支撐和智力支撐，保障教育公平，辦人民滿意的教育，概括起來，教育發(fā)展的目標就是從教育大國走向教育強國。三是向內(nèi)看，主要看我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。我國現(xiàn)在正處于全面建成小康社會的決勝階段，這是最根本的特征。在這一社會轉(zhuǎn)型期、全面深化改革的攻堅期和動能、結(jié)構(gòu)、布局的重大轉(zhuǎn)換期，只有深入研究分析國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，才能制定正確的教育發(fā)展戰(zhàn)略、政策和改革方案。四是向外看，主要看教育發(fā)展的國際環(huán)境，看新的全球科技革命給教育帶來的挑戰(zhàn)。以“一帶一路”為突出標志，我國正在參與全球治理、規(guī)則制定的過程中逐步登上世界舞臺的核心，與此同時，也面臨著隨全球化科技革命的新突破、新理念、新課題而來的重大機遇與挑戰(zhàn)。明確我國在世界政治、經(jīng)濟、教育、科技坐標中的位置，我們的教育藍圖就會有更大的格局，更好的謀劃。五是向上看，主要看黨中央對教育發(fā)展提出的新要求。十八大以來，黨中央對教育發(fā)展重視程度進一步提高，黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會先后對教育工作作出一系列部署，中央深改組先后審議通過9個關(guān)于教育工作的文件，國務(wù)院先后出臺了多個教育改革方面的文件，重視程度高、部署嚴密、措施具體，需要教育系統(tǒng)進一步深入學(xué)習(xí)，學(xué)深吃透中央政策要求。六是向下看，主要看人民群眾對人民滿意的教育提出了什么新期待。辦人民滿意的教育，首先就是要深入實際調(diào)查研究，全面地分析不同群體的新期待、新需求。共享發(fā)展成果，以人民為中心，滿足人民群眾日益增長的教育需求，既是教育工作的出發(fā)點，也是教育工作最根本的目標。

陳寶生在報告中指出，基于當前教育形勢和發(fā)展階段的判斷，今后我國教育發(fā)展主要面臨“四個著力”。一是著力提高質(zhì)量。我國教育和世界先進水平的差距，主要體現(xiàn)在質(zhì)量上。這種質(zhì)量差距不是單向的，而是綜合的；不是全面的，卻是關(guān)鍵的。人才質(zhì)量、成果質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量等有關(guān)教育質(zhì)量的問題，將決定著今后中國教育長期發(fā)展的戰(zhàn)略方向。我國教育今后發(fā)展的主攻方向就是和國外先進水平比較，用人民群眾的新期待來衡量，在這一過程中，扎實推進教育教學(xué)改革，重視抓好質(zhì)量評估，建立貫通大中小幼的質(zhì)量監(jiān)測評估制度，以科學(xué)的評價引導(dǎo)教育健康發(fā)展和質(zhì)量的提高，尤為重要。二是著力促進公平。近年來，國家采取了一系列促進教育公平的政策措施，大力推動了教育公平進程，教育基本公共服務(wù)均等化正穩(wěn)步推進，但仍存在水平比較低、發(fā)展不平衡、政策還沒有完全落實到位等問題。促進教育公平，要從基礎(chǔ)教育抓起，在高等教育突破，重視抓好條件保障，提高教育供給水平，拓展教育新形態(tài)，將與公平相關(guān)的教育政策落實到位，讓老百姓在教育改革發(fā)展中有更多的獲得感。三是著力改善環(huán)境。今天教育發(fā)展面臨的環(huán)境變化，比歷史上任何一個時期都要復(fù)雜，線上線下教育的競爭中，多種輿論場的交匯下，老百姓要上學(xué)、上好學(xué)的愿望更加強烈，社會對教育的期許也大幅提升。改善教育環(huán)境，要切實加強黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大師生自尊自律，推動全社會關(guān)心關(guān)注關(guān)愛教育，形成新的歷史條件下尊師重教愛學(xué)的好風(fēng)氣。四是著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。教育結(jié)構(gòu)決定教育功能，教育功能決定教育標準，教育標準決定教育質(zhì)量，教育質(zhì)量決定核心競爭力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題是中國教育未來發(fā)展的一場硬仗，要重視抓好改革調(diào)整，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和發(fā)展結(jié)構(gòu)，要注意不同教育技術(shù)層面的比例關(guān)系，更要注意體制機制層面的結(jié)構(gòu)關(guān)系，圍繞提高質(zhì)量和促進公平來調(diào)整管理。

陳寶生強調(diào)，應(yīng)當承認，當前我國教育改革發(fā)展仍面臨一些制約發(fā)展的難點問題。在體制約束方面，現(xiàn)有教育管理體制尚不完全適應(yīng)加快教育改革、建設(shè)教育強國的需要，需要我們集中精力“過險灘”；在思想政治工作約束方面，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，勇于擔當，肩負歷史責(zé)任；在人口結(jié)構(gòu)變化約束方面，面對快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化帶來的大規(guī)模獨生子女群體、隨遷子女群體、留守兒童群體和網(wǎng)上人口，要從不同群體的受教育需求出發(fā)，創(chuàng)新思路，化解難題；在經(jīng)濟社會發(fā)展差異約束方面，面對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡給教育帶來的挑戰(zhàn)，要抓住源頭，綜合研判，科學(xué)配置教育資源，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

在綜合分析我國教育發(fā)展形勢，明確目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，陳寶生指出，要落實教育發(fā)展任務(wù)，必須加強教育督導(dǎo)。陳寶生在報告中用“四個不忘”與現(xiàn)場的國家督學(xué)和教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們共勉。一是督政不忘政治，在履行督導(dǎo)職能的過程中，既要從行政角度督政，更要從政治角度督導(dǎo)，既要考慮政治，更要有政治立場。二是督法不忘方法，督導(dǎo)各類涉教育法律法規(guī)規(guī)章貫徹執(zhí)行情況時，不忘督導(dǎo)教育教學(xué)方法，多總結(jié)經(jīng)驗，多樹立典型，多推廣好的教育教學(xué)方法。三是督學(xué)不忘學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院的方針政策和要求，學(xué)習(xí)與教育督導(dǎo)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，學(xué)習(xí)和教育督導(dǎo)有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)其他國家的經(jīng)驗做法，學(xué)習(xí)各地各校一線和基層的實踐創(chuàng)造，不斷提高督導(dǎo)的本領(lǐng)和水平。四是督事不忘求是，在面向各級各類教育開展督導(dǎo)評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測過程中，在就一些重大教育政策、項目、安全和其他專門事項開展督導(dǎo)過程中，科學(xué)把握規(guī)律，切實按規(guī)律辦事。