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男童墜井背后是地方治理通病
保護公民的生命安全,做好事后救援固然需要,但更重要的是提前阻斷危險,避免公民落入險境。杜絕那些存在安全隱患的廢井出現,這是政府部門亟須補上的公共治理“短板”。
河北保定男童墜井事故引起社會對于廢井隱患問題的關注。有媒體記者深入石家莊、保定、承德等地調查發現,廢棄枯井種類繁多,數量是個未知數,更談不上有效管理。記者詢問水利、農業多個部門,它們均表示廢棄枯井不歸它們管。
保定男童的悲劇已夠令人震驚了,但更令人震驚的是,大量散布于城郊野外的廢棄枯井,很多為無主之物。只要這樣的公共安全隱患繼續存在一天,廢井吞噬生命的悲劇恐怕無法避免。由此暴露出的,是目前地方治理的一個通病,對于地上的建筑物,大都能有效進行管理,而那些地下的建筑物和設施,往往難入官員法眼,下水道是如此,廢棄枯井也是如此。
為什么會有這么多廢棄枯井?首先這些井從開鑿之初,就處于極為混亂的狀態。在中國的城市和鄉村,私自雇人打井的現象非常普遍。之前媒體就報道了北京城鄉接合部的私自亂打井問題,開鑿機井的審批制度形同虛設。政府部門對于四處散落的井眼數量和位置不知情,當這些井廢棄后自然變成了一個個定時炸彈。
而一些經過合法審批開鑿的井,同樣好不到哪里去。因為這些井被開鑿之后,日常管理基本處于放任自流的狀態,不要說廢棄的井,許多正常使用的井一樣有噬人危險,類似的個案舉不勝舉。更要命的是,這些井開鑿時有人管,廢棄時如何處理,卻沒有相關強制性要求,正是這個管理的大漏洞造就了無數吃人的“黑洞”。
花錢就能打井,不用的井可以隨意廢棄,這樣現實的背后是巨大的“監管真空”。很顯然,政府部門及其官員只是將井當做普通地下建筑,至多從水資源和地下空間的管理著眼,它們并未認識到,這些井眼同時也是公共安全的一個個風險點。
頻發于各地的墜井事故無疑是重大警訊,如此粗放的管理模式不能再繼續下去了。
首先要做的是加強對井的開鑿、使用、廢棄的全過程監管,依法打擊未經審批擅自打井者。
對于大量散落于城鄉的存量廢井,各地政府應向排查地質隱患一樣,排查這些人造隱患,在管理部門主動排查同時,通過獎勵的方式鼓勵民眾參與舉報,不讓一個廢井漏網。對于排查出的廢井,應當一一建檔立案,現場豎起明顯警示標志,做好安全防護措施,并安排專人日常巡查。對于有產權方的廢井,政府要督促產權方限期處理,對于無主廢井,政府當撥出財政專款,統一進行處理。
保定男童墜井事故中,當地不惜一切展開大救援令人動容,但每每發生這樣的墜井事故,都要耗費大量的人力和財力去救援,代價不僅高昂,而且每一個墜井者未必都能幸運脫險,悲劇往往就在轉瞬之間。
保護公民的生命安全,做好事后救援固然需要,但更重要的是提前阻斷危險,避免公民落入險境。所以,在公共安全管理上做得更細致些,杜絕那些存在安全隱患的廢井出現,這是政府部門亟須補上的公共治理“短板”。
編輯:李敏杰
關鍵詞:墜井 廢棄 廢井 男童 治理