政務(wù)誠信必先治"官員失信","官賴"當嚴懲!

古人言,“人無信不立,業(yè)無信不興,國無信則衰。”誠信是一個社會的基石,失信則在無形中侵蝕著社會資本。

相較于一般意義上的社會人,“官員失信”尤其引人關(guān)注。最近,有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),在全國法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中,被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件超過1100件。不管是個人失信還是政務(wù)失信,“官賴”不僅會增加政府管理成本,更易引發(fā)群體仿效的消極作用,危及整個社會的信用體系,值得高度警惕。

總體來看,“官員失信”現(xiàn)象頻多,原因各異。有的面對問題、知情不報,有的遇到公共事件不當辟“謠”,有的朝令夕改、出爾反爾,有的政策忽悠、開空頭支票,有的認為“新官不理舊賬”而拒不還債……久而久之,最應(yīng)該以誠為本的政府及其公職人員,使自身陷入了“不說被質(zhì)疑,說了沒人信”的尷尬局面。就其實質(zhì)而言,失信于民無疑于失信于人民賦予的公共權(quán)力,“己不正,焉能正人?”

失信成本低、監(jiān)管執(zhí)行弱、責任不到位……種種“遏制性”的舉措不能在實踐層面起到應(yīng)有作用,也是讓“官員失信”成為詬病的重要原因。從這個意義上說,在紀律約束與法律懲戒之間找到合適的治理手段,在公務(wù)管理和誠信機制建設(shè)上形成聯(lián)動,在問責和司法執(zhí)行層面上實現(xiàn)威懾,旨在形成“不愿失信、不能失信、不敢失信”的格局,貴在做實、做細。

事實上,打造政務(wù)誠信,一系列舉措都在路上。國務(wù)院出臺的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,就明確了四大領(lǐng)域34項重要任務(wù),其中政務(wù)誠信位居首位。中辦國辦在印發(fā)的《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,對失信被執(zhí)行人規(guī)定了11類37項聯(lián)合懲戒措施,更具體、更有針對性。無論從現(xiàn)象層面還是治理角度,不能把政務(wù)誠信與失信問題簡單地等同于政府及其公職人員的不作為、瀆職,更不是單純的道德缺陷,而應(yīng)該在制度化與法治化的軌道中予以考量。如此,政令才不會因主要負責領(lǐng)導(dǎo)或干部的個人意愿而隨意改變,相反,一旦失信,制度糾偏和法治懲戒更得人心。

政治學(xué)理論中有一個著名的“塔西佗陷阱”,意思是當政府失去公信力時,無論說真話還是假話、做好事還是壞事,都會被認為是說假話、做壞事。如今,我們正處在全面深化改革的攻堅期和改革舉措“施工”的高峰期,在呼喚改革實干家和促進派的同時,以“信”贏得民心才能更有助于讓改革舉措順利落地。中外歷史也證明,很多改革事業(yè)之所以難以取得應(yīng)有效果,很大程度上在于人民不信任、不支持、不擁護。以史為鑒,政務(wù)誠信關(guān)乎形象、關(guān)乎威信、關(guān)乎各項改革事業(yè)的成敗,是一場必須打贏的人心戰(zhàn)役。

“一次政務(wù)失信比多次社會失信后果嚴重得多,因為這些社會失信不過弄臟了水流,而政務(wù)失信則把水源污染了”。正如中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議所強調(diào)的,加大對各級政府和公務(wù)員失信行為懲處力度,將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點。只有從源頭出發(fā)、從制度入手,才能讓黨和政府的行為更規(guī)范,讓領(lǐng)導(dǎo)干部更為廉潔誠信,讓政務(wù)誠信真正成為社會信用的風(fēng)向標。