(深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神)

人民日報:強化黨建引領  建設一流銀行

——深入學習貫徹習近平同志在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話

習近平同志在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話,是新時期國有企業加強黨的建設的綱領性文獻,是引領國有企業深化改革、做強做優做大的科學指南。國有大型銀行作為國民經濟的重要支柱,是黨執政興國的金融重器。毫不動搖地堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有大型銀行改革發展必須牢牢堅持的根本方向和根本原則。

中國金融改革成功的關鍵在于黨的堅強領導

改革開放以來,中國金融改革走過了一條不平凡的道路。黨的十一屆三中全會后,黨中央國務院審時度勢,大力推進現代金融體系建設。1984年,實現中央銀行和商業銀行職能分離。1994年,工農中建四家大型銀行(以下簡稱四大銀行)剝離出政策性業務。1995年,商業銀行法頒布,國有大型銀行開啟了“一心一意辦商業銀行”的轉型之路。1997年,中央沉著應對亞洲金融危機,維護了金融穩定;召開首次全國金融工作會議,成立中央金融工作委員會,將四大銀行的黨組改為黨委,加強垂直領導,嚴格內部管理。1999年,成立金融資產管理公司,剝離四大銀行的不良資產。2004年,啟動國有銀行股份制改造,建立現代公司治理架構。股改上市后,四大銀行實現了歷史性巨變,經營管理和盈利能力快速提升,風險管控能力顯著增強,不僅經受住了2008年國際金融危機的考驗,而且實現了經營業績逆勢上升,在全球銀行業“一枝獨秀”。

黨的十八大以來,中央統籌國內國際兩個大局,準確研判經濟金融大勢,全面深化改革,推進“一帶一路”建設,加快人民幣國際化,以積極主動的姿態參與全球經濟金融治理。以新發展理念為統領,國有大型銀行加快改革發展,著力提高服務國家建設能力、防范金融風險能力和參與國際競爭能力。目前,中國銀行業總資產超過200萬億元,四大銀行的資產規模、資本實力和盈利能力都躋身全球銀行業前列。在英國《銀行家》等知名雜志和機構評出的2016年全球銀行排行榜中,我國四大銀行都進入了前十名。中國金融改革發展成就證明,堅持黨的領導是中國金融特別是國有大型銀行改革發展的制勝法寶。只有堅持黨的領導,堅持全面從嚴治黨,才能確保未來金融改革發展不偏離正確方向。

從執政能力建設的高度聚焦國有金融企業黨建工作

新時期經濟金融形勢的發展變化,向提高黨對金融工作的駕馭能力、加強黨對國有金融企業的領導提出了新的更高要求。作為中國金融的中堅力量,國有金融企業應從加強黨的執政能力建設的高度抓好全面從嚴治黨。

當前,國有金融企業在黨的建設、公司治理和經營管理中存在的問題主要是:在責任擔當方面,有的沒有認識到國有金融企業肩負的特殊政治責任和社會責任,片面地“在商言商”。在公司治理方面,移植過來的“三會一層”(股東大會、董事會、監事會、經理層)治理架構還有改進余地;黨的領導雖然已融入公司治理,但還沒有完全落實到各個環節,存在“層層衰減”現象;面對價值觀念多元化格局,缺乏直接有效的治理制度統籌協調股東、客戶、企業、員工和社會相關方利益訴求,黨領導下的職工民主管理機制的作用還沒有充分發揮出來。在內部管理方面,還存在行政色彩較濃、“大企業病”滋生等問題;日常管理、督促檢查、考核監督、執紀問責中還存在失之于寬、失之于松、失之于軟的現象,在嚴格管理、嚴守底線特別是風險底線方面還存在薄弱環節。在黨員干部管理方面,還存在黨性和宗旨意識教育不夠的問題,有的同志沒有認識到自己的第一身份是共產黨員;個別同志受西方金融文化影響,以“金融白領”“高端人士”自居,比高薪要待遇、講吃喝論排場,搞各種各樣的“特殊論”;等等。產生這些問題的原因很多,但根子還在于黨建工作的弱化、淡化、虛化和邊緣化。

習近平同志在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話體現了對歷史的深刻洞察和鮮明的問題導向,既厘清了模糊認識,又給出了治本之策、指明了前進方向,反映了我們黨對共產黨執政規律認識的深化。新形勢下,堅持黨的領導、加強黨的建設是國有金融企業固根鑄魂的關鍵所在,是深化改革、優化治理、嚴格管理的總抓手。

在深化改革中發揮國有金融企業黨建的獨特優勢

推動國有金融企業新一輪改革,要始終遵循習近平同志強調的兩個“一以貫之”,將堅持黨對國有企業的領導這一重大政治原則與建設現代企業制度的改革方向緊密結合起來,把黨的政治優勢、思想優勢和組織優勢不斷轉化為公司治理優勢、科學管理優勢和市場競爭優勢。

始終牢記國有金融企業肩負的責任。國有大型銀行要責在人先,自覺貫徹落實黨和國家的方針政策和重大部署,努力成為黨和國家最可信賴的依靠力量之一;在國家經濟建設主戰場有大作為,在支持國家重大戰略和國計民生重點領域,在推動供給側結構性改革、扶持大眾創業萬眾創新、助力經濟轉型升級等方面發揮國有金融主力軍作用,統籌運用信貸和非信貸、融資和融智等多種手段,做好全方位金融服務;對接“走出去”“一帶一路”建設等,大力拓展跨境金融業務,推動人民幣離岸市場建設,爭取國際金融市場話語權,為國家利益保駕護航;積極履行社會責任,創新定制化的普惠金融產品和服務,想方設法解決好小微企業、“三農”等領域融資難融資貴問題;以深化改革增添新動能,加快向綜合性、多功能、集約化、智慧型和創新型銀行轉型發展,全面提升服務國家經濟建設的能力,在支持實體經濟中不斷做強做優做大。

探索推進國有金融企業公司治理創新。進一步強化黨組織在公司治理中的法定地位,完善雙向進入、交叉任職體制,在公司治理各環節的重要制度設計中體現黨的領導核心作用。下大力氣改變過去“疊床架屋”式的多層管理模式,探索整合董事會與監事會重疊職能,既完善內部制衡,又進一步突出黨組織的領導核心作用,不斷提高公司治理的運行效率。著力夯實基層黨建,打通全面從嚴治黨的“最后一公里”,改變長期以來國有大型銀行基層機構管理偏松偏軟的現象,增強內生性風險控制能力。吸取國際金融危機教訓,探索創新各利益相關者參與國有大型銀行治理的新機制。充分發揮黨的領導政治優勢和職代會、職工董事制度和職工監事制度等民主管理制度優勢,在治理機制設計中進一步強化職工民主參與、民主管理和民主監督的職能,把國有大型銀行公司治理提升到新水平。

將嚴的要求貫穿黨的建設和經營管理全過程。國有大型銀行要做出表率,把全面從嚴治黨和從嚴治行緊密結合起來,將管黨治黨和經營管理主體責任層層壓緊壓實。堅持嚴字當頭,提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性,確保國有大型銀行業務發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。緊盯“關鍵少數”強化教育、管理和監督,不斷增強銀行各級領導干部的自律意識、標桿意識和表率意識。創新方式方法,推進內部管理從行政化向信息化、流程化轉型。優化整合監督資源,將紀委、巡視、監察的監督與內部審計、內控合規等方面的監督有機結合起來,強化協同,提高監督實效。嚴格風險控制管理,秉持穩健自律的經營風格,不跟風逐利,不參與惡性競爭和金融炒作。完善全員全流程的風險與內控合規體系,引入大數據和系統機控手段,夯實前中后臺“立體式防線”,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線,發揮國有大型銀行“市場穩定器”作用。

加強黨員干部隊伍建設。按照習近平同志提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標準,著力打造一支高素質金融干部隊伍。強化黨員干部的“四個意識”,時刻同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨管干部、黨管人才,完善在更大視野、更寬領域廣納群賢的人才選拔機制。著力發揮黨組織政治把關作用,確保干部隊伍政治堅定;倡導專業專注,把握銀行經營規律,確保干部隊伍業務精專。促進“兩種人會師”,努力將廣大黨員干部培養成懂經營善管理的金融行家里手,將銀行各個崗位上的專家骨干培養吸收到黨員隊伍中來。持續深化“兩學一做”學習教育,緊扣宗旨信念“高線”和紀律規矩“底線”,嚴格黨員干部教育管理。從政治上、業務上強化責任擔當,對于不敢作為不愿作為、自律不嚴作風不正的干部一律不予提拔重用。完善干部能上能下、能進能出的考核激勵機制,使人人有壓力有動力、想作為敢作為。

(作者為中國建設銀行股份有限公司黨委書記、董事長)

《 人民日報 》( 2016年11月21日 07 版)