“做好文化旅游產業頂層設計,建立健全政府、專家、企業共同參與的設計規劃機制,按照全域旅游的理念,推進文化旅游業發展與地方經濟社會發展總體規劃、相關行業規劃相銜接”。“建立以政府投入為引導、社會資本為主體的多元投融資體制,通過搭建多元建設融資平臺,撬動社會資本與金融資本投入文化旅游產業”……山西省政協近日召開以“關于加快山西文化旅游業發展的建議”為主題的常委會議,委員們就破解山西文化旅游產業制度約束和壁壘,再次提振山西文化旅游產業雄風傾力建言。

將文化旅游業確定為山西戰略性支柱產業是山西黨政適應經濟發展新常態,推進山西經濟轉型升級的重要切入點。省委書記駱惠寧將建設富有特色和魅力的文化旅游強省提到重要議事日程,并在省十一次黨代會上部署:“‘十三五’時期是山西文化旅游業轉型升級、提質增效的攻堅期”。省政協主席薛延忠在省政協主席會議上表示:“將文化旅游業培育成為山西戰略性支柱產業,是經濟發展規律使然,產業轉型升級之要、發揮比較優勢所在”。

為破解山西文化旅游業在向現代化和市場化邁進過程中暴露出的創新意識欠強、旅游集聚率較低、同質化的文化旅游模式導致差異性不足、觀念滯后的文化旅游宣傳導致運作乏力、供給緊缺的文化旅游人才導致發展受限等問題,常委會議之前,省政協副主席張璞、衛小春分別帶隊,組織委員先后赴晉城、晉中、大同、臨汾4市15個縣(市、區)進行調研,并赴福建、甘肅進行專項考察。在此基礎上,形成了《關于加快山西文化旅游業發展的幾點建議》。

文化旅游作為戰略性支柱產業,必須實現與政府相關職能部門的深度融合。就此,委員們建議,旅游、文化、文物、住建、宗教等部門要建立高效緊密的協作能力機制,確保在重點景區規劃建設、政策支持、運營管理等重大環節綜合施策,確保其創新活力。

“當前制約山西文化旅游業發展的主要因素是供給側結構欠合理、欠平衡,不能適應需求側多元化、升級型的市場消費。”成錫峰委員認為。成錫峰建議,要從供給側改革入手,以市場為主導力量,依托山西豐富厚重的文化資源,優化供給結構,創造“令人心動的有效供給”和“讓人心安的業態質量”。

創新文化旅游產業投融資模式是委員們關注的焦點。委員們建議,鼓勵支持金融機構增加對旅游企業和旅游項目的授信額度;加大融資性擔保機構對具有資源優勢的旅游企業和旅游項目的擔保力度;激活社會資本活力,鼓勵引導更多社會資本參與旅游投資開發。

從專業化、集聚化、資本化入手,“執三點而化全局”,推進山西文化旅游產業快速發展,同樣是委員們關注的焦點。對此,大同市政協主席柴樹彬及焦斌龍委員提出:面向省外大力引進文化旅游產業運營管理的專業機構,并面向省外內啟動文化旅游創新創業人才工程;按照文化旅游全產業鏈模式,在太原、大同、晉中、運城、晉城、長治等地,以鏈條融合思維規劃建設一批文化旅游綜合體;在全省規劃建設一批文化旅游集聚帶、文化旅游融合示范區,形成新的經濟增長點;要選擇一批影響力大的文化旅游企業,啟動改制步伐和上市培育。

“以大項目建設、大企業運作為重點,推進文化旅游業提質升級應注重四個著力:著力落實企業主體地位;著力落實開放引進戰略;著力落實項目驅動舉措;著力落實特色創意發展。”省政協副主席張璞說。“我們將認真吸納意見建議,主動擔當,積極作為,以全新的姿態高標準推進文化旅游業改革與創新”,山西省副省長張復明在會上表示。(記者 武珍)