核心觀點

近年來,國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪經(jīng)常會有企業(yè)家代表團(tuán)隨行,在當(dāng)?shù)厣虝l(fā)表的演講也是一次次讓世界印象深刻的“路演中國”。商會作為政府與市場之間的第三方力量,如何在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮深化務(wù)實合作、分享發(fā)展機(jī)遇的作用亟待引起重視

近日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議指出,軟力量是“一帶一路”建設(shè)的重要助推器,會議審議通過了 《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”軟力量建設(shè)的指導(dǎo)意見》。近年來,國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪經(jīng)常會有企業(yè)家代表團(tuán)隨行,在當(dāng)?shù)厣虝l(fā)表的演講也是一次次讓世界印象深刻的“路演中國”。商會作為政府與市場之間的第三方力量,如何在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮深化務(wù)實合作、分享發(fā)展機(jī)遇的作用亟待引起重視。

商會是對外經(jīng)貿(mào)重要力量

商會是聯(lián)絡(luò)同根企業(yè)、同鄉(xiāng)企業(yè)、同類企業(yè)的平臺,是促進(jìn)和幫助企業(yè)家尋找商機(jī)、共享商機(jī)、合作利用商機(jī)的群體。國際經(jīng)驗表明,商會組織被視為并列于市場、企業(yè)、國家、非正式網(wǎng)絡(luò)或門閥的第五種經(jīng)濟(jì)制度或社會秩序,在社會經(jīng)濟(jì)治理中有獨特作用。企業(yè)、政府、商會往往形成“三位一體”的跨國資本推進(jìn)策略:鼓勵有能力的企業(yè)先行,政府全面制定配套政策,商會率先實施“走出去”戰(zhàn)略。20世紀(jì)80年代末至90年代初,中國對外經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期,歐美國家大量外資企業(yè)集中涌入,美國、日本、德國等以外國工商業(yè)為主要服務(wù)對象的外國商會也在短期內(nèi)大量涌入京滬等外資集中地區(qū)。由于經(jīng)驗成熟并且完全按照市場化手法運(yùn)作,“洋商會”在市場開拓方面的功能十分強(qiáng)大,能夠為其會員企業(yè)提供包括市場營銷在內(nèi)的綜合服務(wù),避免會員企業(yè)自己單槍匹馬地在國外市場上闖蕩。同時,這些商會還通過各種方式和駐在國政府保持密切溝通,為本國企業(yè)在進(jìn)出口和稅收等方面爭取最大限度的優(yōu)惠政策。這些商會已成為本國外商企業(yè)的利益集團(tuán)代表,商會也成為商界人士活動的主要場所和了解信息的主要途徑。它們在中國的產(chǎn)生、生存和發(fā)展模式,為正處于轉(zhuǎn)型期的中國商會提供了有益的經(jīng)驗借鑒。

“走出去”已具備基礎(chǔ)

去年,中辦國辦印發(fā)的 《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》,為新時期商會轉(zhuǎn)型提供了動力。《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》 強(qiáng)調(diào)大力培育開放主體,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用,著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

中國商會在“一帶一路”建設(shè)中已初步具備了傳統(tǒng)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)。中華民族的歷史文明中,通過地緣、業(yè)緣、血緣、趣緣等傳統(tǒng)社會關(guān)系構(gòu)建出行商、會館等商業(yè)組織的雛形,并形成了獨特的華商結(jié)社傳統(tǒng)。隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及與國際進(jìn)一步接軌,政府職能轉(zhuǎn)變和社會組織登記管理限制的進(jìn)一步放開,各級商會在社會經(jīng)濟(jì)活動中正發(fā)揮著越來越大的作用。不少地方政府將部分事務(wù)性、輔助性職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)或委托給商會。同時,中國的商會體系正逐漸走向完善合理:區(qū)域布局上,商會組織體系建設(shè)正從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、從大中城市向縣及其以下區(qū)域縱深發(fā)展,工商聯(lián)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會覆蓋率達(dá)到61.4%,街道商會覆蓋率達(dá)到71.5%;行業(yè)布局上,原先主要分布在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的商會,開始大量布局于新興產(chǎn)業(yè);組織形態(tài)上,從以個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會為主的形式,發(fā)展到包括國際商會、私營企業(yè)協(xié)會、商會、街道商會、社區(qū)商會、村商會、市場商會、樓宇商會、園區(qū)商會等多種形態(tài)。

服務(wù)企業(yè)有五項重點任務(wù)

針對企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中面臨的潛在風(fēng)險,結(jié)合國際經(jīng)驗,中國商會可從五方面入手,做好企業(yè)的服務(wù)對接工作。一是政策溝通上的對接。商會應(yīng)與國外組織、中國駐國外眾多使領(lǐng)館、中介組織、知名企業(yè)及其經(jīng)商處建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,有效為企業(yè)服務(wù)。二是商務(wù)聯(lián)系上的對接。促進(jìn)商會企業(yè)經(jīng)貿(mào)和投資活動,支持鼓勵企業(yè)參加對方舉辦的交易會、展銷會和洽談會等;積極推動工商企業(yè)界在經(jīng)貿(mào)投資和法律咨詢等方面的合作。三是糾紛機(jī)制上的對接。不僅要與外事、商務(wù)、我駐外使領(lǐng)館密切合作,全面掌握目標(biāo)國的投資環(huán)境,為“走出去”企業(yè)提供準(zhǔn)確的風(fēng)險信息,同時要建立“走出去”風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)做好項目實施過程中的風(fēng)險監(jiān)管,督促企業(yè)建立安全責(zé)任制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。四是貿(mào)易便利上的對接。積極推進(jìn)與有關(guān)國家政府和商會商談并簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定,在進(jìn)出口關(guān)稅、貿(mào)易條款、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面為會員企業(yè)參與國際合作爭取更多有利條件。五是商務(wù)服務(wù)上的對接。

針對“一帶一路”沿線國家商務(wù)環(huán)境和商會服務(wù)缺失現(xiàn)狀,加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”的金融服務(wù)體系,形成包括吃、穿、住、行,以及教育、醫(yī)療、居住在內(nèi)的企業(yè)公共服務(wù)平臺。

反哺中國商會內(nèi)部改革

“一帶一路”建設(shè)為新開放戰(zhàn)略下中國商會的整體發(fā)展提供了新的動力。第一,強(qiáng)化商會的戰(zhàn)略布局。一是加強(qiáng)商會“一帶一路”建設(shè)的頂層設(shè)計。二是針對各區(qū)域發(fā)展重點,在省級層面建立工商聯(lián)、貿(mào)易促進(jìn)會和各類代表性行業(yè)協(xié)會的商會聯(lián)盟,以及包括涉外、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等政府相關(guān)部門的聯(lián)席會議機(jī)制。三是建立專項扶持基金,為商會提供財政支持。四是推動商會協(xié)會與海外華人華商組織加強(qiáng)合作。五是重視商會公共外交和民間外交人才培養(yǎng)。第二,加快商會的平臺建設(shè)。著力打造四大平臺,即公共信息平臺、金融服務(wù)平臺、維權(quán)救助平臺、文化聯(lián)誼平臺,以彌補(bǔ)“一帶一路”沿線國家欠完備的商務(wù)環(huán)境。第三,塑造商會的獨特文化。幫助企業(yè)增強(qiáng)自律意識。鼓勵“走出去”企業(yè)切實履行社會責(zé)任,積極參與當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)。形成商會的區(qū)域文化品牌,彰顯中國商業(yè)文明的獨特魅力,比如浙商的團(tuán)結(jié)進(jìn)取、蘇商的政商和諧、徽商的賈而好儒等,區(qū)域商界的整體形象是對企業(yè)的有力支撐。

(作者為上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、上海民營經(jīng)濟(jì)研究會首席智庫專家)