本報訊(記者 董鑫)昨天,通州區第六次黨代會開幕,通州區委書記楊斌介紹未來五年發展重點工作。作為城市副中心,通州將加強彈性城市建設,有效提升城市應對各種沖擊的能力,同時在新建區域全面推廣街區制,打造小街區、密路網的城市尺度。北京青年報記者注意到,建設“彈性城市”的說法在北京16區的發展規劃中還是首次提出。

疏解

所有工業污染企業淘汰退出

楊斌在黨代會作工作報告時表示,目前通州已經有一批不符合環保要求、無證無照企業實現關停清退,一批不符合功能定位的企業開始有序向津冀地區轉移,各類區域性專業市場也實現了關停或進行改造升級。隨著功能的疏解,通州的空氣質量也將得到改善。楊斌表示,通州將嚴格落實清潔空氣行動計劃,完成全區范圍內燃煤鍋爐清潔能源改造,完成全區居民煤改電、煤改氣工程,實現“無煤通州”重要目標,同時加強重點污染源治理。

教育

明年新增4000個小學學位

北青報記者了解到,未來五年,通州區要加快外部聯絡線建設,完善與中心城區及周邊地區的交通聯系,優化內部路網,打通斷頭路;堅持公交優先,織密軌道交通網絡,著力構建便捷高效的公交系統,還要逐步劃分禁行限行區域,推進人車分流和無車區建設。

在教育和醫療等民生領域,通州區教委相關負責人介紹,明年將增加4000多個小學學位,張家灣民族小學、永順鎮富力惠蘭美居小學和臺湖鎮萬科配套小學等三所小學籌備開學。同時,運河小學明年將改擴建,梨園學校已擴建完成。

幼兒園方面,明年將有三所公立幼兒園和六所政府委托辦園幼兒園開始招生,九所幼兒園預計增加1500多個學位。中學方面,北京五中、景山學校、首師大附中新校區、人大附中新校區都在建設中。

通州區衛計委相關負責人表示,除了目前已經引入的東直門醫院,正在洽談的還有安貞醫院、友誼醫院、兒研所、北大人民醫院等,都有可能進駐通州。未來通州將實現“京津冀醫療一體化”,實現信息互聯互通,例如疾病防控信息共享,通州相對天津、河北,發現的傳染病種類要少,有一些傳染病案例是通州未發現的,可以有效防止傳播。

此外,未來將實現三地相互轉診,包括醫保就醫也將可實現“一卡通”。

副中心建設

應對各種沖擊建“彈性城市”

作為城市副中心,通州要高標準、大力度推進市政基礎設施建設,楊斌提出,要在通州加強彈性城市建設,所謂“彈性”,是指城市在遇到自然災害、氣候變化、能源危機、食品安全等各種風險和不確定因素時,有足夠的能力吸收和化解這些變化,遇到災難后能快速恢復,而且不危及其中長期發展,“這樣可以有效提升城市應對各種沖擊的能力”。

楊斌介紹,在未來五年中,通州要積極探索人口經濟密集地區開發建設新模式。首先是要深化管理體制改革,加快調整鄉鎮行政區劃,增設街道辦事處,完成街道、社區管理體制改革和社會治理體制改革,突出抓好城市綜合管理體制改革,盡快形成與城市副中心相匹配的城市治理體系和治理能力。其次是要推進審批制度和投融資體制創新。

此外,在副中心的建設中如何防止“攤大餅”?楊斌表示,新建區域要全面推廣街區制,打造小街區、密路網的城市尺度,還要推動小城鎮組團式發展,形成由城市副中心和各功能組團共同支撐的城市空間新格局,引導教育、醫療、文化體育等功能性項目向小城鎮布局,并依托傳統村莊肌理,塑造一批具有特色風貌的生態村落。

核心

未來五年通州設定五大目標

1. 經濟保持中高速增長,地區生產總值突破1000億元,一般公共預算收入突破100億元。

2. 行政辦公區、商務中心區建成投入使用,一批體現現代城市風貌與文化底蘊的標志性建筑基本建成。

3. 區域內主要河道水質達到四類標準,城市污水處理率和垃圾無害化處理率達到100%,綠化覆蓋率達到51%,公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%,森林城市、海綿城市建設取得重大進展。

4. 歷史文化遺產得到有效保護、挖掘和利用,文化與城市副中心的規劃、建筑、生態景觀實現充分融合,文化創意產業成為支柱產業。

5. 城鎮和農村居民可支配收入年均分別增長8%以上。

亮點

行政辦公區內文物擬建博物館展示

報告原文:“切實加強以大運河為核心的文化遺產整體保護,深入挖掘整理通州古城歷史文化、‘三廟一塔’傳統文化、張家灣漕運古鎮文化、漷縣古城文化,豐富運河沿岸歷史文化景觀和故事,努力打造特色鮮明的東部運河文化帶。”

解讀:在城市副中心行政辦公區區域,有約6平方公里的文物遺存,現已進行了考古勘探,并將一部分墓葬、遺址進行了提取保護。

在通州區黨代會上,區文化委相關負責人表示,將通過建設博物館進行保護展示。“十三五”時期,通州區將對區內文物分層分區進行保護,對通州新城155平方公里的范圍內遺存文物,逐步修繕保護。

北京青年報記者了解到,通州新城155平方公里的范圍內,遺存文物有104處,較為集中,區文委負責人表示,將采取不拆、不遷、不改,逐步修繕或改善整體環境的保護方式,做好大運河沿線、“三廟一塔”、南大街、張家灣古城遺址等重要片區的專項保護利用規劃,整體運營管理,展示“通州味”的特色文化。

建設上營公園等7個城市公園

報告原文:“營造城在綠中、水綠交融的優美環境。全面推進森林城市建設。開展大規模、大尺度的森林、濕地群建設,使森林進入城市,城市與森林相融合。精心設計建設一批高品質、有特色的城市公園、綠地,營造城市綠心,增加市民身邊的綠色休閑空間。”

解讀:明年,通州將持續加大園林綠化建設,重點啟動上營公園等7個城市公園建設,推動東郊森林公園提升工程(二期)等郊野森林公園建設。同步推進運河大街等9條城市道路綠化景觀提升工程、環城生態景觀帶和環區界生態過渡帶建設。實施潮白河森林生態景觀帶和東南郊濕地(二期)等7個森林濕地建設,進一步提升生態涵養功能,并推進串聯主要水系、特色公園、森林濕地的綠道建設,更加方便市民暢游城市園林。

“我們還將啟動集雨型林地綠地、園林綠化廢棄物資源化利用、森林安全監測預警指揮系統等示范項目,將海綿城市、智慧城市理念與園林綠化融合,初步形成適應北京城市副中心的園林綠化基礎。”區園林綠化局相關負責人介紹,未來五年,通州將按照“森林城市”建設標準,重點圍繞“一城、二環、三片、多廊”空間布局,開展園林綠化示范建設。屆時,全區森林覆蓋率將達到33%,人均公園綠地面積達到18平方米,公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%。

明年計劃推進5個棚戶區改造項目

報告原文:“著力保障和改善民生。順應人民群眾過上更加美好生活的新期待,努力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。繼續實施一批棚戶區改造和老舊小區改造工程,不斷改善人民群眾居住條件。”

解讀:通州2017年將新增1500余套保障性住房,并已初步計劃推進5個棚戶區共計1200余戶的棚改,這5個棚改項目分別是:八里橋市場、漷縣鎮漷縣村、永樂店小甸屯村、西集鎮西集村、永樂店首農集團農場。

今年,潞城鎮棚改完成了兩期共17個村1.8萬人的拆遷安置任務,創造了“零滯留、零訴訟”的和諧拆遷安置氛圍。這1.8萬人將解決農村排水難、出行難、如廁難、停車難等一系列事關老百姓生活的問題,在入學、醫療、養老、居住、交通、環境以及就業等方面整體提升,同時為每村預留產業用房,村民作為股東,還可以分紅。首日簽約率超80%,僅過了19天,潞城鎮二期棚改住宅簽約率和選房率全部達到了100%,形成了棚戶區改造的“通州模式”。